УИД 61RS0022-01-2023-006189-02

Дело № 2а-5327/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» октября 2023 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска, указав следующее.

На исполнении в Таганрогском ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 16.02.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4

На основании данных сервиса ФССП России об исполнительных производствах, <дата> взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство №-ИП, было окончено <дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава- исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №: постановления об окончании исполнительного производства от <дата>, актом о наличии обстоятельств от <дата>, исполнительного документа: судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей в Таганрогском судебном районе на судебном участке № 11 в отношении должника ФИО4, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника.

По состоянию на <дата> исполнительный документ – судебный приказ № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4 взыскателем не получен. Доказательства вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства от <дата>, акт о наличии обстоятельств от <дата>, исполнительный документ - судебный приказ № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4 В связи с нахождением исполнительного документа: судебного приказа № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4, определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО «Коллекторское агентство «21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства № постановление об окончании исполнительного производства от <дата>, акт о наличии обстоятельств от <дата>; исполнительный документ: судебный приказ № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представители административных ответчиков – ГУ ФССП России по Ростовской области, Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО4 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения,

направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение при разрешении требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, а также выяснение причин, по которым решение суда не было исполнено в установленный законом срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего закона.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Таганрогском ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> в отношении должника -ФИО4 в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 приняты меры к установлению имущества должника, его местонахождения.

Так, в целях выяснения имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, учетно-регистрирующие органы относительно наличия транспорта и иного имущества, в Пенсионный фонд России и Федеральную налоговую службу России, а также операторам связи.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем была запрошена иная информация для установления имущественного положения должника, в целях установления его имущества, доходов, счетов и вкладов.

<дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: в Краснодарском отделении № <данные изъяты>

<дата> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по указанному адресу: не проживает.

<дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд соглашается с доводами административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в соответствии с п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве в адрес взыскателя в установленный срок были направлены копия постановления от <дата> об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Таганрога Ростовской области в отношении ФИО4

Исходя из материалов дела, копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП направлена взыскателю почтовым отправлением <дата> (ШПИ №).

В период с мая по сентябрь 2023 года (примерно четыре месяца) в результате неправомерного бездействия должностного лица (нарушение норм (ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве») взыскатель фактически был лишен прав, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, что повлекло для него неблагоприятные юридические последствия.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По настоящему делу административный ответчик не доказал законность оспариваемого бездействия, по обстоятельствам, установленных настоящим судом.

Административный истец представил суду убедительные доказательства того, что оспариваемым бездействием должностного лица нарушены его права как взыскателя.

При этом требования административного истца об обязании начальника отдела старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя удовлетворению не подлежат, поскольку административным истцом не оспаривалось постановление об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству № выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.