Дело № 2а-4812/2022

УИД 23RS0037-01-2022-007796-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 декабря 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) поданы в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № 2182378623 от 25.09.2022.

Так, истребуемый земельный участок не сформирован, к заявлению прилагалась схема расположения земельного участка. Целью приобретения испрашиваемого земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

По результатам подачи обращений, административный ответчик должен был рассмотреть их и вынести одно из решений: либо об отказе, либо о предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанной обязанности административный ответчик не исполнил, на поступившее заявление направил уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, в которых указано, что администрация МО г. Новороссийск рассмотрев заявления сообщает об отказе в приеме документов по следующим основаниям: представлен неполный комплект документов.

С указанным аргументом административный истец не согласна, так как свои заявления подавала через ЕПГУ, на котором заявление формируется автоматически после заполнения всех необходимых форм. Без заполнения всех форм, заявление невозможно подать через ЕПГУ.

Административным истцом был подан весь необходимый комплект документов.

На основании изложенного просит суд признать незаконными решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № №-1; обязать администрацию МО <адрес> оказать муниципальную услугу по предварительному согласованию схемы размещению земельного участка по заявлению ФИО1 №.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № №-1 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков».

В качестве оснований для отказа указано на то, что заявителем предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных административным регламентом, являющихся обязательными для предоставления услуги.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, ввиду следующего.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утв. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.09.2018 № 3930 (далее – Регламент).

Согласно п. 2.6.1 Подраздела 2.6 Регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления:

2.6.1.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее - заявление), которое оформляется по форме (приложение № 1 к регламенту). Образец заполнения заявления приведен в приложении № 2 к регламенту.

В заявлении указываются:

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.6.1.2. Документы, позволяющие идентифицировать заявителя:

для физических лиц - документ, подтверждающий личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации), или иной документ, удостоверяющий личность (копия указанного документа заверяется специалистом МФЦ);

для юридических лиц - документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и документ, подтверждающий его полномочия (копия указанного документа заверяется специалистом МФЦ).

2.6.1.3. Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с Приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Вышеуказанным приказом определены статьи Земельного кодекса и документы, которые заявитель прилагает к заявлению в соответствии с этими статьями. Для получения дополнительной подробной консультации о конкретных документах, которые необходимо приложить к заявлению, заявитель вправе обратиться в МФЦ и в уполномоченный орган.

2.6.1.4. Схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

2.6.1.5. Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка.

2.6.1.6. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

2.6.1.7. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

2.6.1.8. Подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

2.6.1.9. Согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что заявителем ФИО1 был предоставлен неполный комплект документов, а именно отсутствовало заявление (его скан-копия) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с утвержденным постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-1 соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 г.

Подлинник решения суда находится в материалах дела

УИД 23RS0037-01-2022-007796-73