УИД 61RS0033-01-2025-001439-24

№ 2а-1179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, в обосновании иска указала, что в производстве Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам находится исполнительное производство № (перерегистрированное на №) в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 26.07.2013 <данные изъяты>

В связи с тем, что должник с момента возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>, 12.09.2023 административным ответчиком, в рамках данного исполнительного производства произведен расчет задолженности, в соответствии с которым должнику ФИО3, на 31.08.2023 определена задолженность <данные изъяты>.

Исполнительное производство находится на исполнении, однако взыскания по исполнительному производству не производятся, меры принудительного исполнения к должнику не принимаются. Более того, сумма задолженности на сайте ФССП и в базе ПК АИС ФССП составляет 8 960 руб. 75 коп., что не соответствует действительности.

Административный истец просит: признать незаконными бездействие административного ответчика; признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном не совершении надлежавших исполнительных действий по исполнительному производству №; признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области в части ненадлежащего контроля за совершением судебным-приставом исполнителем полного комплекса мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий; признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области в части не вынесения постановления об ограничении на специальное право должника; признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области <данные изъяты>; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: направления запросов в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, ФНС, ПФР, ЗАГС, ФМС, ЦЗН, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний) с целью установления имущественного положения должника; вынесения постановления об ограничении на специальное право должника; вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; истребования ответов из РОСТ Калининского АО <адрес>, наложении ареста на имущество должника, так как согласно сведениям ГИБДД, должнику принадлежат транспортные средства марки Шевроле Кланн (Лачетти) 2011 г.в. и Деу Нексия 2010 г.в.; обязать судебного пристава-исполнителя привлечь должника к административной ответственности <данные изъяты>, обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности на текущую дату (дату подачи заявления 18.07.2025), обязать судебного пристава-исполнителя внести достоверные (корректные) сведения о задолженности в ПК АИС ФССП; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об ограничении на специальное право должника.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено в её отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП) в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> № от 26.07.2013 о <данные изъяты> (л.д. 17).

В соответствии со от. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Административным ответчиком, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не принят ни одни комплекс мер принудительного исполнения.

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2, вынесено постановление о поручении в Калининское РОСП АО <адрес>, с целью установления фактического места проживания должника, вручения предупреждения должнику о ограничении специального права, а также установления местонахождения имущества должника (транспортных средств) и наложения ареста (л.д. 15). До настоящего времени, данные требования не исполнены, судебным приставом-исполнителем сведения об исполнении поручения не истребованы.

30.06.2025 административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно на имя руководителя ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, на бездействие административного ответчика (л.д. 10).

14.07.2025 поступил ответ на жалобу, от судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в котором не содержится никакой информации, по факту бездействия судебного пристава-исполнителя, либо по факту действий, выполненных административным ответчиком (судебным приставом-исполнителем).

Как следует из положений пп. 10 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно положений ч. 8, 9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу- исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Старший судебный пристав, в соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», организует работу подразделения судебных приставов обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при производстве розыска судебный пристав-исполнитель. осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыски персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Согласно ч.ч. 10.1, 11 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с настоящей статьей, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных ч. 3 ст. 35 настоящего Федерального закона. Для производства розыска судебный пристав исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.

До настоящего времени местонахождение имущества должника не установлено, розыскное дело не заведено, розыск имущества должника не осуществлен, отсутствует контроль начальника отделения - старшего судебного пристава за совершением комплекса всех возможных мероприятий, предусмотренных ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава, предусмотрено, что начальник отдела возглавляет и организует работу подразделения, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительного документа, а также осуществляет контроль за обоснованностью вынесения постановлений о розыске, продлении прекращении розыскных дел, а также контроль за выполнением розыскных заданий; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, утверждает постановления в случаях, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ организует розыск должника, его имущества; утверждает постановление о розыске, обеспечивает эффективный процессуальный контроль.

Суд при этом, считает возможным отметить, что права заявителя хотя и были нарушены, однако сведений о наступлении существенных последствий в результате данного нарушения, суду не предоставлено.

Также суд считает необходимым оставить без удовлетворения требование административного иска об обязании привлечения должника к административной ответственности должника <данные изъяты>. Поскольку суд не является административным органом уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного искового заявления являются законным и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие административного ответчика

Признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном не совершении надлежавших исполнительных действий по исполнительному производству №.

Признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области в части ненадлежащего контроля за совершением судебным-приставом исполнителем полного комплекса мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области в части не вынесения постановления об ограничении на специальное право должника.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: направления запросов в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, ФНС, ПФР, ЗАГС, ФМС, ЦЗН, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний) с целью установления имущественного положения должника; вынесения постановления об ограничении на специальное право должника; вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; истребования ответов из РОСП Калининского АО <адрес>, наложении ареста на имущество должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности на 18.07.2025.

Обязать судебного пристава-исполнителя внести достоверные (корректные) сведения о задолженности в ПК АИС ФССП.

Обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об ограничении на специальное право должника.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2025.