№2а-465/2025

УИД: 05RS0006-01-2025-00046360-60

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Аскеровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы в <адрес> о признании недоимки по налогам и пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности, возложении обязанности и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании недоимки по налогам и пени на общую сумму 46060 рублей безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности, возложении обязанности списать сумму недоимки и задолженности по пени, с лицевого счета, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что он зарегистрирован в УФНС по <адрес> в качестве налогоплательщика (ИНН <***>) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на его лицевом счете значится задолженность по транспортному налогу в размере 10653 руб., налогу на имущество 16282 руб., земельному налогу 640 рублей, пени в размере 18485 рублей, а всего 46060 рублей. Не согласен с начислением на него налогов, поскольку только с 2018 года за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом. Как пенсионер имеет право на налоговую льготу, и должен оплачивать транспортный налог только за одно транспортное средство. Судебные приказы о взыскании с него налоговой задолженности, вынесенные в 2015, 2016, 2017 года были отменены на основании его возражения. Последний раз УФНС по <адрес> обратилось к мировой судье судебного участка № <адрес>, который отказал в вынесении судебного приказа в связи с истечением срока, установленного НК РФ для взыскания налога. Срок для принудительного взыскания налоговой задолженности образовавшейся за период с 2016 по 2025 истец, поскольку ответчик не обращался в суд с заявлением о взыскании с него задолженности по налогам и пени. Просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по транспортному налогу в размере 10653 рубля, налогу на имущество 16 282 рубля, земельному налогу 640 рублей, пени в размере 18 485 рублей, а всего на сумму 46 060 рублей, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном ст. ст. 45,46,47,70 НК РФ, признать незаконной и обязать ответчика списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета ФИО1, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просил, возражений по заявленным требованиям и доказательств, подтверждающие доводы возражения, не представил

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ).

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных"1 законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица” с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафдк в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, Пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Обязательность наличия соответствующего судебного акта для признания недоимки безнадежной к взысканию и ее списанию предусмотрена п. 2 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признание безнадежной к взысканию и п. 5 Перечня документов, подтверждающих обстоятельств признания безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждена выводами, изложенными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ18-319.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела административный истец ФИО1 является налогоплательщиком, ИНН <***>.

Согласно заявлению о выдаче судебного приказа № УФНС России по <адрес> и определению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогам и пени. В своем заявлении налоговый орган просил вынести судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за период с 2014 по 2022 год на общую сумму 33 452 рубля 83 коп.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока для о подачи заявления о его вынесении.

Согласно абз. 2 ч.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

В течение шести месяцев после вынесения мировым судьей определения об отказе в вынесении судебного приказ этого, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган был вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Однако доказательств, подтверждающих обращение в суд, в установленный срок административным ответчиком суду не представлено. Сведениями о том, что Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> на день вынесения настоящего решения суда обращалось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, суд це располагает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административным ответчиком пропущен предусмотренный ч. 4 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1, так как налоговый орган не обратился в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Доказательств обратного суду не представлено.

В рамках настоящего дела административный ответчик также не был лишен права обратиться в суд с встречным административным иском о взыскании указанной задолженности и восстановлении срока подачи административного иска, однако этого не сделал и никаких возражений относительно административных исковых требований ФИО1 не представил.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку при подаче в суд административного искового заявления ФИО1. уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, в связи с удовлетворением иска, указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к Управлению Федеральной налоговой службы в <адрес> о признании недоимки по налогам и пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности - удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по транспортному налогу в размере 10653 рубля, налогу на имущество 16 282 рубля, земельному налогу 640 рублей, пени в размере 18 485 рублей, а всего на сумму 46 060 (сорок шесть тысяч шестьдесят) рублей, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45,46,47,70 НК РФ.

Обязать УФНС России по <адрес> списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета ФИО1 (ИНН <***>).

Взыскать с УФНС России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи рублей).

Председательствующий А.О. Омаров