УИД 77RS0021-02-2025-001944-53

Дело № 2-5826/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5826/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес от 23.09.2024 № ДГИ-230681/24-(0)-4 в части снятия с жилищного учета, решения Департамента городского имущества адрес от 12.12.2024 №ДГИ-ГР-19549/24-(1) о жилищном вопросе, обязании восстановить в списках по жилищному учету семью истца из двух человек с даты постановки на учет,

установил:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения от 23.09.2024 № ДГИ-230681/24-(0)-4 в части снятия с жилищного учета, решения от 12.12.2024 №ДГИ-ГР-19549/24-(1) о жилищном вопросе, обязании восстановить в списках по жилищному учету семью истца из двух человек с даты постановки на учет.

Требования мотивированы тем, что фио в составе семьи из двух человек (она, фио (ранее – фио) Р.Т. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2007 года, учетное дело № 0009.0-2007, 06.11.2013 в ее бессрочное владение и пользование передано жилое помещение – комната № 77, расположенная на 3-м этаже жилого дома № 15, к. 5 по адресу: адрес, общей площадью 26,1 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м., однако Распоряжением адрес Москвы от 23.09.2024 № ДГИ-230681/24-(0)-4 семья истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), 12.12.2024 адрес Москвы принято решение №ДГИ-ГР-19549/24-(1) о жилищном вопросе. Считает указанные решения незаконными, поскольку имущественная обеспеченность истца не позволяет приобрести жилое помещение и улучшить свои жилищные условия.

В судебном заседании представитель истца фио исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ДГИ адрес о месте и времени рассмотрения дела извещен, представлены письменные возражения.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседаании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены ЖК РФ и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные, по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее — Закон № 7). Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Как следует из предоставленных суду документов, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из двух человек (она, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 06.11.2013 № 561049531 занимает комнату №77 площадью жилого помещения 26,1 кв. м в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743- ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» площадь занимаемого жилого помещения (комнаты № 77), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности ФИО1, фио площадью жилого помещения, составляет 22,5 кв. м.

Жилое помещение по адресу: адрес, адрес. № 77 не соответствует стандартам благоустройства жилых помещений в адрес, указанным в приложении № 1 к Закону адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (отсутствует ванна или душ).

фио, фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2007 года по адресу: адрес, учетное дело № 56-01-956190-2007-0009.0.

Распоряжением ДГИ адрес от 19.09.2024 № 148452 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), о чем истцу было направлено уведомление от 23.09.2024 № ДГИ-230681/24-(0)-4.

29.11.2024 истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением по вопросу снятия с жилищного учета.

Письмом ответчика от 12.12.2024 № ДГИ-ГР-19549/24-1 истцу даны соответствующие разъяснения и сообщено о том, что имущественная обеспеченность ее семьи за расчётный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (сумма).

Так, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ст. 16 Закона N 29).

Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц 1кв.м адреснеобх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц 1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл .необх = (Пл. чел адрес) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести указанным гражданам для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма (2 х 18 - 22,5) х сумма, где:

- 22,5 - площадь жилого помещения по адресу: адрес, адрес. № 77;

- 2 - число членов семьи;

- 18 - норма предоставления на одного человека;

- 171 742 - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 18.06.2024 № 390/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на адрес 2024 года» стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в адрес составляет сумма

Если рассчитывать стоимость жилого помещения с учетом освобождения занимаемой комнаты, то стоимость составит сумма (2x18x171 742).

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Деем.средний х Т, где:

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;

Деем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.

Деем.средний определяется по формуле:

Деем.средний = Е(Дчл.сем.средний - Пр.мин.), где:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно п. 3.4.5 Методики, при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом "а" пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами "а" (в части пенсий), "б", "в", "г" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "к", "л" пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами "а" - "г", "к" пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных законом случаев.

Согласно Методике, медианный среднедушевой доход, учитываемый при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Мед. дох.), определяется по формуле: Мед. дох. = Пр. мин. / Кфз, где:

- Пр. мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

- Кфз - соотношение величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленное федеральным законодательством при исчислении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Медианный доход в 2024 году составляет сумма = (сумма х 24 мес.), где сумма - мед. дох. (1 мес.). = (сумма х 100% / 44,2%), где:

- сумма - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения на момент снятия с жилищного учета, то есть на 2024 год;

44,2 % - соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 17 октября 2023 г. N 1961-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2024 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2024 год в расчете на душу населения составляет сумма

При расчете прожиточного минимума ДГИ адрес применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма, действующую на момент издания Распоряжения (п. 3.1. Методики).

В соответствии п. 3.4. Методики, сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Согласно представленным документам и документам, полученным в порядке межведомственного взаимодействия:

- стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению, составляет сумма;

- денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя за расчетный период составляет сумма (3 001 207,74/24 - 2 х 22 662) х 240), где сумма - доход семьи из 2 человек за период 2022-2023 годы, а именно:

- фиоВ имела доход, получала заработную плату (сумма), оплату по больничному листу (сумма);

- фио имел доход, получал заработную плату (сумма), оплату по больничному листу (сумма), трудовая деятельность осуществлялась не весь период.

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 2 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Заявителями не представлены документы, подтверждающие причины отсутствия дохода на протяжении всего установленного периода (2022-2023 гг.) у фио, указанные в пунктах 3.4.5.1 - 3.4.5.7 ППМ № 362.

Таким образом, на основании п. 3.4.5 ППМ № 362 при расчете денежного выражения дохода заявителей доход фио определен исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период).

Имущественная обеспеченность семьи - сумма денежного выражения дохода всех членов семьи и стоимости имущества семьи, подлежащего налогообложению, и составляет сумма (сумма (денежное выражение дохода) + сумма (стоимость имущества)).

Имущественная обеспеченность фиоВ, фио за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения (сумма), которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом имущественная обеспеченность заявителя за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом расчет имущественной обеспеченности не оспорен.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 29.12.2004, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Следовательно, распоряжение Департамента от 19.09.2024 № 148452, которым фио в составе семьи из двух человек (она, фио) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи истца на жилищном учете не имеется.

Оснований для признания незаконным ответа ДГИ адрес от 12.12.2024 по вопросу снятия с жилищного учета также не имеется, поскольку, исходя из положений Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо самостоятельно определяет содержание данных им ответов на обращения граждан и не подменяет иные органы государственной власти. Несогласие истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет имущественной обеспеченности истца был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", истцом не оспорен.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, установив, что имущественная обеспеченность истца изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, Департамент городского имущества адрес обосновано принял решение о снятии с учета.

Кроме того, истцом в ходатайстве о восстановлении срока на обращение с иском не указаны уважительные причины пропуска срока обращения с настоящим иском, в связи с чем суд не усматривает оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес от 23.09.2024 № ДГИ-230681/24-(0)-4 в части снятия с жилищного учета, решения Департамента городского имущества адрес от 12.12.2024 №ДГИ-ГР-19549/24-(1) о жилищном вопросе, обязании восстановить в списках по жилищному учету семью истца из двух человек с даты постановки на учет -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Изготовлено решение суда в окончательной форме 13.08.2025

Судья фио