Дело № 2а-35/2023

УИД: 43RS0022-01-2023-000003-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировской области 31 января 2023 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Устюжаниновой О.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Чермных К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проведенного прокуратурой Мурашинского района Кировской области мониторинга сети общего пользования «Интернет» в нарушение положений п.п. 1, 6 ст. 10, п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обнаружены сайты по адресам http://i.100справок.рф, https://meed-cpravki-kirov.ru, которые содержат информацию рекламного характера, содержащую публичную оферту о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов на работу, водителей транспортных средств и других медицинских справок без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Доступ к данным сайтам не ограничен, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, что фактически является распространением запрещенной информации, свободный доступ к которой нарушает публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, может побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст.ст. 235,292,327 УК РФ. На основании изложенного прокурор просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц http://i.100справок.рф, https://meed-cpravki-kirov.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Кировской области Чермных К.С. административный иск поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, сообщив о том, что указатели страниц сайтов http://i.100справок.рф, https://meed-cpravki-kirov.ru в Едином реестре информации, распространяемой с нарушением закона, отсутствуют (л.д. 20).

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» только медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 2 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно п.п. 3,5 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденных Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н (далее - Порядок), справки и медицинские заключения выдаются пациенту и другим лицам, указанным в пункте 1 Порядка, на бумажном носителе либо в форме электронных документов при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.

Согласно п. 6 Порядка справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

В соответствии с п.10 справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с п. 13 медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Таким образом, получение медицинских документов регламентировано законодательством Российской Федерации и не предусматривает их выдачу без прохождения установленной законом процедуры организациями, не имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, нарушение вышеуказанных норм права при получении медицинских документов может повлечь уголовную ответственность, предусмотренную ст.ст. 235, 292, 327 Уголовного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании установлено, что 27.12.2022 по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях заместителем прокурора Мурашинского района Кировской области выявлено размещение на сайтах по адресам http://i.100справок.рф, https://meed-cpravki-kirov.ru информации о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов на работу, водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов; данная информация находится в свободном доступе, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется; лицензии на осуществление медицинской деятельности на сайтах отсутствуют либо размещены в нечитаемом виде (л.д. 8-13).

На день рассмотрения дела в суде указанный ресурс не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д.22), при этом нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мурашинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах http://i.100справок.рф, https://meed-cpravki-kirov.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.

Судья Е.В. Шишкина