Дело № 2а-160/2025
УИД 39RS0002-01-2024-006078-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Первушиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа "Город Калининград", Комитету городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о признании распоряжения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что 13 июня 2024 года получила уведомление из комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о том, что распоряжением комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 03 июня 2024 года № №, как собственнику < адрес > < адрес >, ей установлен срок для приведения самовольно переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние до 27 ноября 2024 года. Указанное распоряжение считает незаконным и нарушающим ее права, свободы и законные интересы. Распоряжение издано на основании информации, поступившей из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 13 мая 2024 года № об установлении факта самовольного переустройства и перепланировки помещения в вышеуказанном доме, по результатам выезда на место был составлен акт от 25 апреля 2024 года №.Она приобрела квартиру в 2013 году. На момент приобретения квартира полностью соответствовала данным технического паспорта от 2005 года. За время нахождения квартиры в ее собственности никаких работ по перепланировке и переустройству квартиры она не производила. 25 апреля 2024 года к нейприходила ведущий консультант второго отдела технического надзора Департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, которая обследовала многоквартирный жилой дом и квартиру, при этом никакого акта в ее присутствии не составлялось, на ее вопросы было пояснено, что никаких несоответствий в планировке квартиры данным технических документов не выявлено. Обследование квартиры производилось на основании обращения ФИО4 о том, что, якобы, в квартире произведены незаконные перепланировка и переустройство. ФИО4 является ответчиком по ееиску о приведении в состояние, соответствующее технической документации самовольно перепланированной и переустроенной < адрес >. До настоящего времени никаких актов обследования квартиры она не получала.Учитывая изложенное, просит признать незаконным распоряжение комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 03 июня 2024 года № № о приведении самовольно переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме по адресу < адрес > < адрес > прежнее состояние.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель административных ответчиковАдминистрации городского округа "Город Калининград", Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала. Поддержала доводы ранее представленного отзыва на заявленные требования.
Заинтересованные лица Департамент жилищного контроля и надзораМинистерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, < адрес >.
Согласно техническому паспорту указанной квартиры от 18 июля 2005 года наружные стены – кирпичные; перегородки – кирпичные; перекрытия – железобетонные плиты; отопление - центральное; водоснабжение – от центральной сети; канализация – центральная; горячее водоснабжение – от газовой колонки.
Распоряжением Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 03 июня 2024 года № ФИО7 предписано привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение < адрес > < адрес > в прежнее состояние, соответствующее техническому паспорту жилого помещения, оформленному по состоянию на 18 июля 2005 года в рамках технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) жилищного фонда в срок до 27 ноября 2024 года.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 просит признать незаконным Распоряжение Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 03 июня 2024 года № № полагая, что оно нарушает ее права и законные интересы, поскольку ею, как собственником квартиры, перепланировка и переустройство не производились.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет ряд документов, предусмотренных названной нормой (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ). Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме перечислены в части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой такой отказ допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса РФ).
По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.
Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).
Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Перепланировка жилого помещения согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения в соответствии с частью 1 названной статьи представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно положений части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно представленному техническому паспорту, составленному по состоянию на 18 июля 2005 года, площадь квартиры составляет 42,3 кв.м, в том числе жилая 26,5 кв.м, кухня 4,9 кв.м, коридор 3,9 кв.м, санузел 4,0 кв.м.
Из пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения настоящего спора следует, что после приобретения в собственность жилого помещения она производила его ремонт, в ходе которого был демонтирован дверной блок между кухней и коридором, в санузле выполнен перенос раковины на другую сторону, установлена угловая ванна.
Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта № АНО «ЭКСКО» от 10 мая 2023 года, объектом исследования которого являлись дефекты внутренней отделки вышеуказанного жилого помещения, при осмотре было установлено отличие плана помещения и фактического состояния: увеличен дверной проем из коридора в жилую комнату; в помещении коридора обустроен фальшпотолок, с устройством ниши под потолком.
Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области, в связи с наличием сведений о нарушенных правах жителя многоквартирного < адрес >, имеющихся в обращении жителя (13 марта 2024 года №№), выраженных в ненадлежащем исполнении пунктов приложения 1 к договору управления МКД, а также общего имущества собственников помещений МКД, предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, соблюдения порядка установления платы за жилищные услуги и рассмотрения обращений собственников и пользователей помещений в МКД, было принято решение от 16 апреля 2024 года № № о проведении инспекционного визита по указанному адресу.
В ходе инспекционного визита Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области был произведен осмотр квартиры по адресу: < адрес > < адрес > от 25 апреля 2024 года, в ходе которого был установлен факт самовольно выполненных работ по перепланировке и переустройству вышеуказанной квартиры, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23 марта 2024 года, а именно перенесен дверной проем между помещениями 10 и 12, демонтирован дверной блок между помещениями 12 и 13, в помещении санузла выполнен перенос раковины, сантехнических приборов, установлена угловая ванна, размещена газовая колонка.
Таким образом, в ходе проверки был выявлен факт самовольно выполненных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, по результатам составлен Акт выезда на место №-о от 25 апреля 2024 года.
Результаты указанной проверки, Акт выезда на место № от 25 апреля 2024 года были направлены в адрес Администрации городского округа «Город Калининград».
На основании информации, поступившей, из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 13 мая 2024 года №/№ Комитетом городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» на основании ч.3 ст. 29 ЖК РФ было издано Распоряжение от 03 июня 2024 года № №, на основании которого собственнику помещения в многоквартирном доме ФИО1 предписано привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение < адрес > в прежнее состояние, соответствующее техническому паспорту жилого помещения, оформленному по состоянию на 18 июля 2005 года в рамках технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) жилищного фонда в срок до 27 ноября 2024 года.
В соответствии с п. 1.2 Распоряжения ФИО1 предписано обеспечить при производстве работ по приведению помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние соблюдение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №.
Согласно п.1.3 Распоряжения после завершения работ ФИО1 предписано представить в комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» с срок до 27 декабря 2024 года: технический паспорт помещения, составленный после приведения помещения в прежнее состояние, технический отчет, выполненный организацией, имеющей выданное саморегулируемой организаций свидетельство о допуске к данным видам работ, и подтверждающий соответствие выполненных работ техническим регламентам, в том числе, устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома и обеспечивающим несущую способность конструкций дома в целом.
Оспариваемое распоряжение принято 03 июня 2024 года, настоящий административный иск был подан в суд 12 июля 2024 года, то есть с соблюдением трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Распоряжение направлено в адрес ФИО1 06 июня 2024 года, одновременно было разъяснено о сроке приведения самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние до 27 ноября 2024 года, необходимости после завершения работ представить в Комитет до 27 декабря 2024 года документы: технический паспорт помещения, составленный после приведения помещения в прежнее состояние; технический отчет, выполненный организацией, имеющей выданное саморегулируемой организаций свидетельство о допуске к данным видам работ, и подтверждающий соответствие выполненных работ техническим регламентам, в том числе, устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома и обеспечивающим несущую способность конструкций дома в целом.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 подтвердила, что в ходе производства ремонтных работ в жилом помещении по адресу: < адрес >, < адрес >, ею были произведены в том числе работы по демонтажу дверного блока между кухней и коридором (помещения 12 и 13), в помещении санузла выполнен перенос раковины на другую сторону, сантехнических приборов, установлена угловая ванна.
При этом административным истцом не оспаривается то обстоятельство, что что в администрацию городского округа «Город Калининград» какие-либо документы для узаконивания произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения представлены ею не были.
Доводы ФИО1 о том, что произведенные работы являются ремонтными работами, а не переустройством и перепланировкой судом отклоняются в силу следующего.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
Таким образом, ФИО1 были выполнены работы по перепланировке и переустройству.
При этом суд учитывает, что оспариваемое административным истцом распоряжение вынесено Комитетом городского хозяйства и строительства по результатам поступившего из Министерства регионального контроля (надзора) Акта выезда на место от 25 апреля 2024 года № №,в пределах предоставленных полномочий.
При вынесении оспариваемого распоряжения нарушений действующего законодательства не допущено, оспариваемыйотказ не создает для административного истца препятствий к осуществлению ее прав и свобод, поскольку вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии может быть рассмотрен в порядке, установленном требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Распоряжение комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 03 июня 2024 года № № о приведении самовольно переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме по адресу < адрес > < адрес > прежнее состояние, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 05 февраля 2025 года.
Судья Е.В.Герасимова