Производство № 2а-136/2025
Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000202-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 г. с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Баранова С.В.,
при секретаре Тупикиной А.К.,
с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Фаградян Ж.Х., административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тербунского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административном иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик с 05.12.2023 года имеет водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» «СЕ», «С1Е», «М». По данным ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ответчик с 11.01.2024 года состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, который является препятствием к управлению транспортными средствами. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика и обязать его в течение пяти дней после вступления решения в законную силу сдать в МО МВД России «Тербунский» водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Фаградян Ж.Х. поддержала исковые требования по приведенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, о том, что он состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты> узнал впервые из текста административного искового заявления. Ранее никто ему об этом не сообщал, никаких уведомлений не присылал. Его никогда не лишали водительских прав за управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения и не привлекали к ответственности по ст 12.8. КоАП РФ. Кроме того, 05.12.2023г, то есть за 1 месяц до постановки на диспансерном учете у врача <данные изъяты> в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты>, он получил водительское удостоверение и в связи с этим, перед получением данного удостоверения, был на приеме у врача нарколога и психиатра, никаких отклонений не было выявлено и он был допущен к управлению транспортным средством. А за такое короткое время невозможно получить заболевание с диагнозом <данные изъяты>. Считает, что данный диагноз ему поставили незаконно.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях административного ответчика.
Представители заинтересованных лиц – РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Тербунский», ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ООО МДЦ «Эскулап» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки не известна.
Заслушав помощника прокурора Тербунского района Липецкой области, административного ответчика, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании частей 1 и 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу статьи 5 приведенного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 23 данного Закона определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)… (пункт 1).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).
В силу п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1, п.3, п.4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 8 которого указано противопоказание – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости F10.2.
Из материалов дела следует, что согласно сведений ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» «СЕ», «С1Е», «М»., выданное 05.12.2023, сроком действия с 05.12.2023 по 05.12.2033, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.
Согласно справке ГУЗ «Тербунская ЦРБ» от 18.03.2025 года № 579 ФИО1 имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством. Д-з: <данные изъяты>
Из содержания справки ГУЗ «Тербунская ЦРБ» №18.160198/397 от 23.05.2025, следует, что ФИО1, состоит на учете в наркологическом диспансере. Взят на динамическое наблюдение к наркологу с диагнозом: <данные изъяты> после осмотра в реанимации ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Злоупотреблял алкоголем более 5 лет, кабинет не посещал, обследование проходил у фельдшера ФАПа, отрицает употребление алкоголя с января 2024. Прошел углубленное обследование (непрямые маркеры алкоголя в пределах нормы), тест на этилглюкуронид отрицательный. Наблюдается стойкая ремиссия 1 год 5 месяцев.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) заболевание <данные изъяты>
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 его представитель ФИО2 не согласились с требованиями, заявили ходатайство о назначении судебной психиатрической экспертизы с целью определения: имеется ли у административного ответчика приведенное заболевание, а при его наличии имеется ли стойкая ремиссия, имеются ли основания для прекращения диспансерного наблюдения.
Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 17.06.2025 была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница».
Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» от 04.09.2025 №1012/4-10, экспертная комиссия приходит к заключению, что ФИО1 страдает <данные изъяты>), что согласно Международной классификации болезней-10 (класс V) входит в рубрику психических расстройств, в частности - «<данные изъяты>». Об этом свидетельствуют данные анамнеза, материалы дела и медицинской документации <данные изъяты> Данный диагностический вывод подтверждается результатами настоящего клинического психиатрического и патопсихологического исследований, выявивших некоторую категоричность суждений, эмоциональную огрубленность, отсутствие должной критики к алкоголизации. Из анализа медицинской документации следует, что состояние ремиссии составляет 4 месяца (с момента его обращения к врачу психиатру-наркологу 19.05.2025 г.). Решение вопроса №3 не входит в компетенцию судебно-психиатрической экспертной комиссии, а осуществляется соответствующей врачебной комиссией, регламентированной Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употребление психоактивных веществ» от 30 декабря 2015 г. № 1034н (с изменениями и дополнениями от 30 июля 2019 г. №573Н).
В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Совокупность приведенных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что административный ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, по поводу которого он поставлен на учет к врачу наркологу – психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (F10.2).
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, представленную из ГУЗ «Тербунская ЦРБ» медицинскую документацию, заключение комиссии экспертов, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и имеющих заболевание, по поводу которого он состоит на диспансерном наркологическом учете в ГУЗ «Тербунская ЦРБ», при управлении транспортным средством представляет угрозу безопасности движения.
При указанных обстоятельствах, поскольку право управления транспортным средством возникает не на основании конкретного водительского удостоверения, а лишь подтверждается его наличием, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством, указав, что решение суда является основанием к изъятию водительского удостоверения РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Тербунский».
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц – 3 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета администрации Тербунского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в течение пяти дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» «СЕ», «С1Е», «М»., выданное 05.12.2023, сроком действия с 05.12.2023 по 05.12.2033 в МО МВД России «Тербунский».
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального округа Липецкой области (ИНН <***>) в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.