Дело № 2а-183/2023
22RS0036-01-2023-000206-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новичиха 22 декабря 2023г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кутеевой Л.В., при секретаре Николаевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отделения судебных приставов Новичихинского района ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Новичихинского района ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, указав, что в отделении судебных приставов Новичихинского района на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 11 июля 2023г. на основании исполнительного документа 2-1240/2022, выданного мировым судьей 28 декабря 2022г. о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО7 в его пользу.
За период с 11 июля 2023г. по 23 октября 2023г. в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 усматриваются факты незаконного бездействия по предпринятию мер принудительного взыскания, выраженные в длительном не исполнении исполнительного документа, не направлении процессуальных документов и уведомлений взыскателю, не направлении постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника, не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации должника не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества должника и его супруга. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района ФИО2 за период с 11 июля 2023г. по 23 октября 2023г., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации должника; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новичихинскому району ФИО2 устранить вышеуказанные нарушения.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк», административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новичихинскому району ФИО2, начальник ОСП по Новичихинскому району ФИО3, представитель УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о его времени и месте надлежаще извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав представленные документы, исполнительное производство, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, а потому административный иск подан 24 октября 2023г. в пределах установленного законом срока.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Статьей 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены основания обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Так судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях (ч.1): 1) исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, вустановленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, что на основании судебного приказа №2-1240/2022, выданного 28 декабря 2022г. мировым судьей судебного участка Новичихинского района Алтайского края о взыскании с ФИО7 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору от 15 декабря 2014г. № за период с 14 октября 2015г. по 12 декабря 2022г. в размере 95 181. 68 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1527, 73 руб., а всего 96709,41 руб., по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новичихинскому району ФИО2 от 11 июля 2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 июля 2023г. направлена через личный кабинет ЕПГУ взыскателю (№) и должнику (№).
В рамках совершения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ГУВМ МВД России, ГИБДД, Гостехнадзор, ФНС России, операторам связи «Мегафон», «Билайн», ПФР, банки, Росреестр о получении сведений о пенсии, имуществе, заработной плате и работодателях, счетах должника.
На основании полученных сведениях (ответов) о наличии у должника денежных средств на счетах ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района 12 июля 2023г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках, копии постановлений направлены взыскателю путем ЕПГУ.
В связи с установлением места работы должника, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района от 13 июля 2023г. об обращении взыскания на заработную плату должника направлено в <данные изъяты>
Судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района 13 июля 2023г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты>, копии постановлений направлены взыскателю путем ЕПГУ.
17 июля 2023г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в <данные изъяты>, копии постановлений направлены взыскателю путем ЕПГУ.
19 июля 2023г. ограничен выезд ФИО7 из РФ, сроком на 6 месяцев до 19 января 2024г., копия постановления направлена взыскателю путем ЕПГУ.
7 августа 2023г. установлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, копия постановления направлена взыскателю путем ЕПГУ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района от 27 сентября 2023г. обращено взыскание на доходы должника, на заработную плату должника, трудоустроенного в <данные изъяты>
27 сентября 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района объединены исполнительные производства от 18 августа 2023г. №-ИП, от 28 июля 2023г. №-ИП, от 11 июля 2023г. №-ИП в сводное с присвоением ему №-ИП, копия постановления направлена взыскателю путем ЕПГУ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района от 2 ноября 2023г. обращено взыскание на доходы должника, на заработную плату должника, трудоустроенного в <данные изъяты>
2 ноября 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района присоединено исполнительное производство от 17 октября 2023г. №-ИП к сводному №-ИП, копия постановления направлена взыскателю путем ЕПГУ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района от 14 ноября 2023г., 15 ноября 2023г., 11 декабря 2023г. распределены денежные средства, взысканные с должника ФИО7
В результате сбора информации судебным приставом-исполнителем установлен адрес регистрации должника, и адрес фактического места жительства должника (<адрес>), по которому 26 сентября 2023г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 выезжала, о чем составлен акт, свидетельствующий об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель за указанный период времени не выносил постановление о приводе должника, не сделал запрос в орган Загса и не установил имущественное положение супруга должника.
С целью проверки имущественного и семейного положения должника, судом направлены запросы в Росреестр, ГУ МВД России по Алтайскому краю, ГИБДД, Гостехнадзор, ИФНС, ПФ РФ, Загс, банки.
Согласно ответу МО МВД России «Поспелихинский» ФИО7 с 6 июля 2004г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно ответу Гостехнадзора ФИО7 не имеет тракторов, иных самоходных машин, прицепов к ним, автомототранспортных средств, однако ГИДББ сообщает о наличии в собственности ФИО7 автомобиля РЕНО, 1988 года выпуска, на который судебным приставом-исполнителем 7 августа 2023г. наложен арест.
Согласно выписки из ЕГРН за ФИО7 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилое помещение и земельный участок по адресу его проживания: <адрес>, а также <данные изъяты> земельная доля сельскохозяйственного назначения.
Согласно сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» не найдены записи о заключении или расторжении брака в отношении ФИО5
Согласно сведениям ИФНС №1 ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, имеет текущие счета в <данные изъяты> что подтверждается информацией индивидуального лицевого счета, а также справкой работодателя, иных доходов не зарегистрировано.
Таким образом, ФИО5 является получателем дохода от заработной платы, на который судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Кроме того, у ФИО5 в собственности имеется автомобиль, открытые банковские счета, на которые судебным приставом-исполнителем наложен арест. В отношении недвижимого имущества жилого дома и земельного участка, суд учитывает положение ст. 446 Гражданского кодекса РФ о том, что единственное жилое помещение, в котором зарегистрирован должник, относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем, суд учитывает, что конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В деле отсутствуют доказательства того, что в период действия оспариваемого бездействия имели место факты нарушения права административного истца или наступления для него каких-либо иных неблагоприятных последствий.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя по обеспечению возможности сторонам исполнительного производства снимать все необходимые им копии с материалов исполнительного производства, в том числе с помощью представителя. В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службы судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства на Едином портале государственных услуг и функций во исполнение приказов от 19.06.2020 № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от 18.03.2020 № 195 «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов».
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.
В данном случае все необходимые меры по исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были предприняты – направлены запросы в регистрирующие органы, банки, в пенсионные, налоговые органы, обращено взыскание на денежные средства должника, вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имеющегося имущества, об ограничении выезда за границу.
Отсутствие на дату обращения взыскателя в суд с настоящим иском каких-либо отдельных исполнительных действий само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку по исполнительному производству совершаются исполнительские действия, результатом которых является погашение задолженности по исполнительному документу.
В настоящий момент исполнительное производство находится в стадии исполнения, следовательно, и дальнейшая возможность взыскания не утрачена, доказательств обратного административным истцом не предоставлено.
С учетом разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 в рамках исполнительного производства само по себе не направление или несвоевременное направление процессуальных документов, иное несоблюдение процессуальных сроков не означает, что бездействие судебного пристава-исполнителя привело к реальному нарушению прав административного истца.
Суд приходит к выводу, что обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют Закону об исполнительном производстве, произведены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, направлены на исполнение требований исполнительного документа и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца о допущенных судебным приставом-исполнителем нарушениях в части не направления копии документов в адрес взыскателя, не вынесение постановления о приводе должника, по не принятию мер к установлению семейного положения должника, установлению имущественного положения супруга, судом расцениваются как установленные, однако, не принимаются во внимание, так как они не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180, ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Новичихинского района ФИО2, начальнику отделения судебных приставов Новичихинского района ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Кутеева
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 г.