Судья Мишина Н.Л. Дело № 33а-7282/2023

УИД 22RS0035-01-2023-000096-40

№ 2а-119/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 05 июня 2023 года по административному делу по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Псковская таможня 02 марта 2023 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнения просила взыскать начисленные таможенные платежи и пени в размере 902 085 руб. 70 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ ответчик временно ввез на таможенную территорию через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни автомобиль Seat Alhambra, регистрационный номер ***, 2004 года выпуска, сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГ. К обратному вывозу транспортное средство ответчиком не заявлено. Временно ввезенное транспортное средство не вывезено с таможенной территории, не помещено под таможенные процедуры, следовательно, находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. Фактом обнаружения неуплаты таможенных платежей при проведении таможенного контроля после выпуска товаров является решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГ. Днем обнаружения факта неисполнения по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин.

Административный истец считает, что с ответчика подлежит взысканию задолженность в указанном размере, из которой таможенные платежи 507 040 руб. 15 коп., пени на дату уведомления ДД.ММ.ГГ - 291 305 руб. 13 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 26 543 руб. 56 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 77 196 руб. 86 коп.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 05 июня 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Псковская таможня просит отменить решение суда с принятием нового об удовлетворении требований, ссылаясь на прежние доводы, а также указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции относительно пропуска срока на обращение в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца Псковской таможни ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для принудительного взыскания таможенных платежей, о восстановлении которого не заявил, сведений об уважительных причинах пропуска не предоставлено.

Судебная коллегия оснований не согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ административный ответчик ФИО1 временно ввез через Псковскую таможню на таможенную территорию транспортное средство автомобиль Seat Alhambra, регистрационный номер *** 2004 года выпуска, указал срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией.

Начальником таможенного поста МАПП Бурачки по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГ в соответствие со ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. По результатам таможенного контроля принято решение от ДД.ММ.ГГ ***/***

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от ДД.ММ.ГГ, исчисленных в ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 надлежало уплатить таможенные платежи в размере 798 345 руб. 28 коп.

23 ноября 2022 года Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка Немецкого национального района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края ***а-1916/2022 от ДД.ММ.ГГ с ФИО1 в пользу Псковской таможни взысканы начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 824 888 руб. 84 коп., а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5 724 руб. 44 коп.

Определением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ судебный приказ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительного его исполнения.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ - с ДД.ММ.ГГ) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 названного Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается: при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Установление указанного срока в данном случае имеет определяющее значение для правильного разрешения спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства - ДД.ММ.ГГ. Материалы дела не содержат сведений о продлении срока уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлено ответчику таможенным органом ДД.ММ.ГГ по адресу <адрес> Немецкий национальный район, <адрес>, ДД.ММ.ГГ по адресу административного ответчика в Германии, то есть за пределами трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГ административный истец был лишен возможности взыскивать таможенные платежи, в том числе, путем обращения для этого в судебные органы. Доводы об обратном основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд нижестоящей инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Иные выводы суда, не влекут отмену, решения суда, поскольку по существу на правильность решения не влияют.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.