Дело (УИД) 21RS0019-01-2022-000475-51
Производство № 2-420/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 г. г. Ядрин
Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии
в составе:
председательствующего судьи Иванова Н.Г.,
при секретаре Филипповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о регистрации перехода права на недвижимое имущество,
установил:
Истец администрация Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в лице главы сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным от 12.09.2022 г.), которым просит произвести регистрацию перехода права к ФИО2 по договору купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 3520 кв.м с кадастровым номером №, и жилое помещение общей площадью 26 кв.м, с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано следующее: решением Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.04.2019 г. № 3 «О признании негодным для предоставления по договору социального найма жилые помещения, находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в связи общей площади жилого помещения менее учетной нормы» признано невозможными для предоставления по договору социального найма, в том числе следующее жилое помещение, площадь которого менее утвержденной учетной нормы: жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от 16.12.2016 г. Постановлением администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30.04.2019 г. № 16 принято решение о проведении открытого аукциона по продаже, в том числе, вышеуказанного жилого дома, с расположенным под ним земельным участком, находящимися в муниципальной собственности. По извещению № от 24.07.2019 г. о продаже земельного участка площадью 3520 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого помещения площадью 26 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, проведен аукцион от 24.07.2019 г., победителем которого признан ФИО2 с ценовым предложением <данные изъяты> Далее, 15.10.2019 г. между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества, согласно которому покупатель ФИО2 принимает в собственность объекты недвижимости: земельный участок площадью 3520 кв.м, с кадастровым номером №, и жилое помещение площадью 26 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты>, данные объекты недвижимости переданы ФИО2 по акту приема-передачи от 15.10.2019 г. Администрация Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района 17.10.2019 г. обратилась в Ядринский отдел Управления Росреестра по Чувашской Республике с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение площадью 26 кв.м., с кадастровым номером №, находящееся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <...> <адрес>, к ФИО2 Решением Ядринского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике от 23.01.2020 г. № №, заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение площадью 26 кв.м., с кадастровым номером №, находящееся по адресу: №, к ФИО2 было отказано, со ссылкой на то, что «представленный договор купли-продажи по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не предусматривает реализацию муниципальных жилых помещений». Истец считает решение Ядринского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике от 23.01.2020 № об отказе в государственной регистрации права незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы истца.
Представитель истца - глава Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя истца в суде, поддержав уточненный иск по изложенным в заявлении мотивам, и просила его удовлетворить.
Представитель третьего лица - заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя регистрирующего органа в суде, указав, что не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и в случае удовлетворения судом исковых требований государственная регистрация будет проведена в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.
Третье лицо ФИО2 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия в суде и удовлетворить требования истца.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2 указанной статьи органам местного самоуправления предоставлено право передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ содержит перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований с указанием на то, что в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Пунктом 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 ГК РФ.
Статьей 447 ГК РФ регламентировано, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.
Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо специальные требования к порядку отчуждения жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, составляющих муниципальный жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования, равно как и к порядку заключения договоров купли-продажи таких жилых помещений по итогам торгов (конкурсов, аукционов).
Согласно ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Статья 550 ГК РФ предусматривает требования к форме договора купли-продажи недвижимости и последствия ее несоблюдения. Указанной нормой права предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, пописанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).
Как видно из материалов дела, муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселения Ядринского района Чувашской Республики является собственником объектов недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.07.2022 г. № №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., год завершения строительства 1976, расположен по адресу: <адрес>, и правообладателем жилого дома является муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 37-38).
Также согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.07.2022 г. № №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3520 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, и правообладателем земельного участка является муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 39-40).
Из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, составленного МУП Бюро технической инвентаризации Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 24.05.2012 г., следует, данный дом имеет назначение жилое, год постройки 1976, общая площадь жилого дома 26,00 кв.м., жилая площадь жилого дома 16,10 кв.м. (л.д. 24-26).
В соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 50 Жилищного кодекса РФ, решением Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.04.2019 г. № 3 «О признании негодными для предоставления по договору социального найма жилые помещения находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в связи с общей площадью жилого помещения менее учетной нормы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» признаны невозможными для предоставления по договору социального найма жилые помещения находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики общая площадь которых менее утвержденной учетной нормы, в том числе, жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (п. 1). Пунктом 2 данного решение постановлено, в целях увеличения доходной базы бюджета Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики организовать в установленном порядке продажу жилых помещений (жилых домов) с расположенными под ними земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, указанных в пункте один настоящего решения (л.д. 23).
Далее, постановлением администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 17.06.2019 г. № 22 «О проведении открытого аукциона продажи жилого помещения (жилого дома) с расположенным под ним земельным участком, находящимися в муниципальной собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» постановлено, провести открытый аукцион по продаже жилого помещения с расположенным под ним земельным участком, находящимися в муниципальной собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а именно, жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 3520 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (п. 1) (л.д. 20).
Извещение о проведении торгов № от 19.06.2019 г. было размещено на сайте сельского поселения (л.д. 10-12).
Из протокола № 1 от 24.07.2019 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 190619/0046693/01 следует, что аукционная комиссия администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, предметом которого явилось продажа имущества находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> (п. 1); комиссией рассмотрена заявка на участие в аукционе от гр. ФИО2 (п. 4.1); решением комиссии аукцион признан несостоявшимся и решено заключить договор с единственным участником подавшим заявку (п. 4.2) (л.д. 19).
По результатам проведенного аукциона между истцом администрацией Малокарачкинского сельского поселения Ядринскоо района Чувашской Республики (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, от 15.10.2019 г., предметом которого указано, администрация Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от 24.07.2019 г. продала ФИО2 принадлежащие администрации Малокарачкинского сельского поселения по праву собственности земельный участок площадью 3520 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, и жилое помещение, площадью 26 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (п. 1.1); цена участка согласно извещению о проведении открытого аукциона от 24.07.2019 г. по продаже жилых помещений (жилых домов) с расположенными под ними земельными участками составляет <данные изъяты> (п. 2.1); право собственности покупателя на участок возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в Ядринском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (п. 5.1); настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 7.1) (л.д. 13-15).
Согласно акту приема-передачи от 15.10.2019 г., составленному между администрацией Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (продавец) и ФИО2 (покупатель), продавец в соответствии с договором купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, от 15.08.2019 г. продал покупателю земельный участок площадью 3520 кв.м., категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, и жилое помещение площадью 26 кв.м., с кадастровым номером № (п. 1); в соответствии с настоящим актом продавец передал в собственность покупателю земельный участок с размещенным на нем жилым домом с надворными постройками (п. 2); настоящим актом каждая из сторон по договору подтверждает, что обязательства сторон выполнены, у сторон нет друг к другу претензий по существу договора (п. 4) (л.д. 16).
Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.
Для регистрации вышеуказанного договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, стороны обратились в Ядринский отдел Управления Росреестра по Чувашской Республике 17.10.2019 г. с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.
Из положений п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу положений ст. 27 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Уведомлением Ядринского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике государственная регистрация приостановлена, с указанием о том, что действующее законодательство не предусматривает реализацию муниципальных жилых помещений на основании договора купли-продажи и представленный договор купли-продажи по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, для устранения причин приостановления было предложено администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики заключить договор приватизации в соответствии с действующим законодательством; осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности было приостановлено на срок до устранения причин послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, до 21.01.2020 г. Поскольку в установленный срок обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода права собственности не были устранены, 23.01.2020 г. Ядринским отделом Управления Росреестра по Чувашской Республике вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права в соответствии с п. 7 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 28-30).
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении порядка и проведения аукциона по продаже недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования - Малокарачкинское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики, а также правомерности заключения от 15.10.2019 г. между истцом администрацией Малокарачкинского сельского поселения Ядринскоо района Чувашской Республики и гр. ФИО2 договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, по которому покупатель приобрел в собственность указанное недвижимое имущество.
Судом установлен факт заключения между муниципальным образованием и гр. ФИО2 договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в надлежащей форме, с отражением всех существенных условий договора купли-продажи, условия которого, сторонами исполнены, расчет между сторонами договора произведен в полном объеме, объекты недвижимости переданы покупателю, он осуществляет их владение.
Следует также отметить, к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», применяются нормы гражданского законодательства, которое в свою очередь не содержит запрет на отчуждение имущества, в том числе муниципального, по договорам купли-продажи.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации перехода права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить:
произвести государственную регистрацию перехода права собственности от муниципального образования - Малокарачкинское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: Чувашская <адрес> (паспорт № № выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № ИНН №), в соответствии с договором купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ на следующие объекты недвижимого имущества:
- на земельный участок площадью 3520 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Чувашская <адрес>
- на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, площадью 26 кв.м., инвентарный №, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Н.Г. Иванов
Решение12.10.2022