Решение по делу № 2А-1684/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-1684/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-001002-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием административного ответчика ФИО1, прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО3 к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от 21.05.2015 ФИО1 ФИО8далее также административный ответчик) осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Административный ответчик отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный ответчик зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>

26.10.2022 административный ответчик предупрежден о недопустимости совершении правонарушений и преступлений.

Однако административный ответчик в течение года совершил 2 административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ:

- 26.10.2022 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ;

- 10.02.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, административный ответчик – совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершившее два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец просит суд установить административный надзор сроков на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик в судебное заседание явился, не возражал против установления административного надзора.

Прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, дала заключение об удовлетворении административного иска.

Судебное заседание проведено в соответствии с частью 4 статьи 272 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства по делу в их совокупности, выслушав участника процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Судом установлено, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от 21.05.2015 административный ответчик осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Административный ответчик отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный ответчик зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>

26.10.2022 административный ответчик предупрежден о недопустимости совершении правонарушений и преступлений.

- 26.10.2022 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ;

- 10.02.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что согласно постановлениям по делу об административном правонарушении административный ответчик правонарушений в ночное время не совершал, в состоянии алкогольного опьянения не находился, правонарушение не было совершено при посещении места общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, диагноз алкогольной зависимости не установлен.

Таким образом, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд считает необходимым установить административному ответчику запрет выезда за пределы установленных административных границ Азовского района Ростовской области. Указанное ограничение не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения. Административный ответчик, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Закона об административном надзоре, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации

Оснований для установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, судом не усматривается.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, судом не усматривается оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет.

Срок административного надзора суд считает возможным установить равным 3 годам.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО3 к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, с установлением на этот срок следующих ограничений:

- обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за пределы установленных административных границ <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2023 года.