Дело № 2а-956/2023 мотивированный текст составлен 26.07.2023

УИД 51RS0006-01-2023-001045-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 13 июля 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Щербиной Н.А.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Мурманского регионального общественного фонда оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Мурманского регионального общественного фонда оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» (далее Фонд «Надежда») и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гггг> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> зарегистрировано Мурманского регионального общественного фонда оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» (ОГРН №....).

В нарушение требований п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «о некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчет по форме ОН0001 и ОН00<дд.мм.гггг>-2022 годы, не разместив их в установленном порядке в сети Интернет в установленный законодательством Российской Федерации срок (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

<дд.мм.гггг> в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в отношении фонда «Надежда», лица имеющего право действовать без доверенностей от имени юридического лица, С.А.Н. Из сведений ЗАГС <дд.мм.гггг> поступила информация, что руководитель организации скончался <дд.мм.гггг>

Учитывая вышеизложенное и отсутствие сведений о деятельности юридического лица, несвоевременное предоставление информации просит признать Мурманский региональный общественный фонд оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ по адресу: <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности С.А.Н. в судебное заседание не явился, согласно поступившим по запросу сведениям, умер <дд.мм.гггг>

Место нахождения административного ответчика по адресу направления судебной корреспонденции и сведения о лице, являющемся его руководителем подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений о ликвидации организации, реорганизации, внесении изменений в состав или об изменении ее юридического адреса в которой не имеется.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Уведомления, направленные административному ответчику простой и заказной почтой не были получены административным ответчиком, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению Мурманского регионального общественного фонда оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда, в связи с чем, в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный ответчик признан надлежащим образом извещенным.

В порядке части 3 статьи 263, части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещена административным истцом на его официальном сайте, а также судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающими при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно п.п. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 12 августа 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> зарегистрирован Мурманский региональный общественный фонд оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом <дд.мм.гггг> (ОГРН №....) (л.д. 16-26).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Устава Фонд «Надежда» является не имеющим членства, учрежденным гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и при следующий благотворительные культурные образовательные или иные социально общественные полезные цели, фондом, действующим на основании Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О некоммерческих организациях». Является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, может нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном суде и суде общей рис дикции, третейском суде, государственных органах FCI. В целях достижения уставных целей вправе совершать сделки соответствующие уставным целям и задачам фонда и законодательства Российской Федерации как на территории Российской Федерации так и за рубежом. Фонд имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, расчётные и иные счета в банках а также круглая печать, штамп, эмблемы, бланки со своим наименованием и другую символику. имеет организационно-правовую форму «Фонд», местонахождение которой <адрес> (л.д. 30).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пунктам 3-3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций.

Непредставление Фондом «Надежда» запрашиваемых документов и отсутствие ее по месту нахождения привели к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и имеются установленные федеральным законом основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее неустранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, суд считает необходимым признать Мурманскую городскую общественную организацию инвалидов «Независимый фонд» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Мурманскому региональному общественному фонду оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать Мурманский региональный общественный фонд оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Надежда» (ОГРН №....) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Щербина