Решение по делу № 2А-976/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконным решения от 10 июля 2024 г. №2044, признании незаконным решения от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987 о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности принять решение о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Дело № 2а-976/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-000689-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Кащенко Н.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Облкомимущества ФИО3, представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Бескровной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 24 апреля 2025 года административное дело по иску ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным решения от 10 июля 2024 г. №2044, признании незаконным решения от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987 о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности принять решение о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что реализуя принадлежащее ему право, 25 октября 2024 г. им подано в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество, комитет) заявление № i-20914175339 о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 415 кв.м., местоположением: Волгоград, ул. Базисная севернее земельного участка с кадастровым номером 34:34:050078:45. Письмом административного ответчика от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987 он уведомлен о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Отказ принят из-за совпадения графического описания границ земельного участка с границами земельного участка, которые приложены к ранее поданному в комитет заявлению иного гражданина от 14 июня 2024 г. № i-18425244436. По заявлению иного гражданина от 14.06.2024 № i-18425244436 принято решение от 10 июля 2024 г. №2044 «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области». Полагает решение Облкомимущества от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987 о невозможности предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства незаконным, не соответствующим пункту 6 части 4 статьи 9 Закона №123-ОД, так как по состоянию на 02 ноября 2024 г. в комитете уже не находилось на рассмотрении (было рассмотрено) заявление иного лица с принятием решения от 10 июля 2024 г. Кроме того, по имеющейся у него информации, заявление иного лица от 14 июня 2024 № i-18425244436 подано по форме, которая не соответствует требованиям административного регламента от 15 июля 2015 г. №19-н, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии заявления и документов. Нарушение своих прав связывает с тем, что Облкомимуществом незаконно принято и рассмотрено заявление иного лица от 14 июня 2024 № i-18425244436, которое подано до его заявления от 02 ноября 2024 г. Кроме того, в заявлении имеется исправление отчества заявителя «ФИО4» на «ФИО5», что свидетельствует о рассмотрении заявления от иного лица. Так же полагал что ФИО6 с заявлением представлен ненадлежащий пакет документов, а именно не схема не установленной формы, в связи с чем ее заявление не могло быть рассмотрено.

Просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным решение Облкомимущества от 10 июля 2024 г. №2044 «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области». Признать незаконным решение Облкомимущества о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, оформленное в виде письма от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987. Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда принять решение о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 415 кв.м., по заявлению ФИО1 от 25 октября 2024 г. № i-20914175339 о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 415 кв.м., местоположением: ... севернее земельного участка с кадастровым номером №....

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица администрации Ворошиловского района г. Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Облкомимущества ФИО3, представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО7, в судебном заседании по доводам административного иска возражали. Пояснили о совпадении границ земельных участков, в отношении которых 14 июня 2024 г. обратилась ФИО5, а 02 ноября 2024 г. – ФИО1 В связи с тем, что обращение ФИО5 в отношении спорного участка поступило ранее, на основании части 4 статьи 9 Закона №123-ОД в порядке очередности её заявление рассмотрено до рассмотрения заявления административного истца. При этом как заявление ФИО5, так и заявление ФИО1 поданы по одной и той же форме (форма 2), являющейся приложением к административному регламенту. Прикладываемая к заявлению схема расположения земельного участка не имеет установленной формы. Так же заявление от имени ФИО5, подано и подписано ее представителем действующим на основании нотариальной доверенности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные ФИО1 административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 26.12.2016 N 136-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области", а также Положением о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.04.2012 N 222, до 01.01.2025г. к компетенции Облкомимущества относилось решение вопросов о предоставлении земельных участков для целей строительства на территории городского округа город-герой Волгоград.

Законом Волгоградской области от 19.12.2024 № 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20.07.2022 № 73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области» с 01.01.2025 признан утратившим силу Закон № 136-ОД.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27.12.2024 №206 «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222 «Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области» внесены соответствующие изменения в Положение о Комитете, в части исключения полномочий на предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства.

В силу Решения Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1585 «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» названными полномочиями с 01.01.2025г. обладает департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Таким образом, согласование возможности предоставления земельных участков лицам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отнесено в настоящее время к компетенции Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, а на момент принятия оспариваемого решения к компетенции Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Как предусмотрено подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В порядке части 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», подают в уполномоченный орган по месту постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено, что решением Облкомимущества от 22 октября 2024 г. №3304 ФИО1 поставлен на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства как относящийся к категории лиц, имеющих трех и более детей.

Административный истец 25 октября 2024 г. через ГКУ ВО «МФЦ» обратился в Облкомимущество с заявлением, в котором просил согласовать возможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ориентировочной площадью 415 кв. метров, местоположением: ... севернее земельного участка с кадастровым номером №..., в соответствии с приобщенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Облкомимущества от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987 заявитель уведомлен, что по сведениям информационной системы «Инфраструктура пространственных данных Волгоградской области» местоположение испрашиваемого земельного участка, графическое описание границ которого приложено к заявлению, совпадает с местоположением земельного участка, графическое описание границ которого приложено к ранее поданному в Облкомимущество заявлению иного гражданина вх. от 14 июня 2024 г. № i-18425244436 о согласовании возможности предоставления земельных участков в собственность бесплатно, по результатам которого принято решение от 10 июля 2024 г. № 2044 «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области». Со ссылками на положения абзаца 5 части 4 статьи 9 и пункта 6 части 4 статьи 9 Закона №123-ОД, подпункт 6 пункта 2.9.1 административного регламента №19-н, административному истцу сообщено о невозможности предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка местоположением согласно графическому описанию границ земельного участка, приложенному к заявлению: Волгоград, севернее земельного участка с кадастровым номером ...

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения частью 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемый административный иск об оспаривании решения Облкомимущества, изложенного в письме от 02 ноября 2024 г., предъявлен административным истцом в суд 24 января 2024 г., ФИО1 соблюден срок на обращение за судебной защитой своих прав.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось само по себе право Облкомимущества на принятие решения по существу вопроса о согласовании возможности предоставления земельного участка семье, имеющей трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, определенное Положением о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. № 222.

Так, по смыслу пунктов 2.2, 2.47 названного Положения комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, за исключением жилищного фонда Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством; принимает в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством, решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность бесплатно, а также о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, для целей строительства в собственность бесплатно.

Проверяя по существу оспариваемое решение государственного органа, изложенное в письме от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987, суд руководствуется следующим.

Как предусмотрено частью 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД примерная форма заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно устанавливается органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере земельных отношений на территории Волгоградской области.

К заявлению о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно прилагается графическое описание границ испрашиваемого земельного участка, подготовленное с использованием сведений общедоступных информационных ресурсов, содержащих картографические данные, либо любым иным способом, позволяющим описать границы испрашиваемого земельного участка (далее - графическое описание границ испрашиваемого земельного участка).

Рассмотрение заявлений о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности их поступления в зависимости от даты и времени их поступления.

В силу пункта 6 той же нормы, уполномоченный орган принимает решение о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в частности, если в графическом описании границ земельного участка, приложенного к заявлению, выявлено полное или частичное совпадение или пересечение с границами земельного участка, графическое описание границ которого приложено к ранее поданному заявлению о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, находящемуся на рассмотрении в уполномоченном органе.

Аналогичное основание к принятию решения о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотрено подпунктом 6 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги «Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно», утвержденного приказом Облкомимущества от 15 июля 2015 г. № 19-н.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2024 г. в Облкомимущество через ГКУ ВО «МФЦ» поступило заявление ФИО8, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности в интересах ФИО5, о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, местоположением: г. Волгоград, рядом с земельным участком с кадастровым номером №... по ... (входящий № i-18425244436).

По итогам рассмотрения указанного заявления, на основании подпункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ, пункта 2 части 1 статьи 1, частей 1, 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД, и иных правовых актов, определяющих полномочия Облкомимущества, с учетом градостроительного заключения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 26 июня 2024 г. АГ 05-24-141, письма МКУ «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» от 20 июня 2024 г. № 1678-МКУ-ЗИО, письма администрации Ворошиловского района Волгограда от 24 июня 2024 г. № 14/3431, заключения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, письма ГБУ «Волгоградский областной научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры» от 20 июня 2024 г. № 63-01-04/5531, административным ответчиком 10 июля 2024 г. принято оспариваемое решение №2044 «О возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области».

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался факт того, что заявление ФИО1 было подано в отношении земельного участка, совпадающего по местоположению с испрашиваемым ФИО5, в лице своего представителя ФИО8, земельным участком.

Действительно, буквальное толкование пункта 6 части 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД и подпункта 6 пункта 2.9.1 Административного регламента от 15 июля 2015 г. № 19-н свидетельствует о необходимости отказа в согласовании возможности предоставлении земельного участка в собственность бесплатно при наличии на рассмотрении иного заявления в отношении того же земельного участка, поступившего ранее.

Формально, на момент направления 02 ноября 2024 г. административным ответчиком ФИО1 письма №21-04-01/20987, заявление ФИО8 в интересах ФИО5 на рассмотрении Облкомимущества не находилось, поскольку 10 июля 2024 г. по нему принято положительное решение.

Вместе с тем, сам по себе данный факт не свидетельствует о существенном нарушении требований нормативных актов Облкомимуществом при принятии оспариваемого решения по заявлению административного истца.

Как указывалось выше, абзацем 5 части 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2025 г. № 123-ОД установлена очередность рассмотрения заявлений о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно в зависимости от даты и времени их поступления.

Действующие положения названного закона во взаимосвязи с нормами Земельного кодекса Российской Федерации позволяют судить о том, что до принятия решения по поступившему ранее заявлению о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, обратившемся позднее лицам в отношении того же участка должно быть отказано в согласовании такой возможности с применением пункта 6 части 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД, а после принятия решения об удовлетворении первого по дате поступления заявления, последующим заявителям отказывается по основаниям пункта 2 части 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД и подпункта 22 статьи 39.16 ЗК РФ.

В этой связи, так как заявление ФИО8 в интересах ФИО5 поступило в Облкомимущество ранее заявления ФИО1, правовых оснований для согласования последнему возможности предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка у уполномоченного государственного органа не имелось.

Что касается доводов административного иска о несоблюдении стороной ФИО5 формы заявления, на чем основаны требования ФИО1 о признании незаконным решения от 10 июля 2024 г. №2044, суд учитывает следующее.

Форма заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно утверждена в качестве приложения 2 к Административному регламенту предоставления комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги «Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно», утвержденного приказом Облкомимущества от 15 июля 2015 г. № 19-н.

В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика суду представлены заявления как ФИО8 в интересах ФИО5 от 14 июня 2024 г., так и ФИО1 от 25 октября 2024 г., с которыми последние обратились в ГКУ ВО «МФЦ». Форма этих заявлений соответствовала приложению №2 к Административному регламенту от 15 июля 2015 г. №19-н.

Кроме того, из представленных Облкомимуществом документов усматривается, что при подготовке ГКУ ВО «МФЦ» комплекта документов для передачи в Облкомимущество также формируется заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с присвоением идентификационного номера. В частности заявлению ФИО8 в интересах ФИО5 от 14 июня 2024 г. присвоен № i-18425244436, заявлению ФИО1 - № i-20914175339. Несоответствие формы таких заявлений указанному выше Административному регламенту, не свидетельствует ни о нарушении гражданином порядка обращения за предоставлением государственной услуги, ни об отсутствии у Облкомимущества оснований к принятию и рассмотрению заявлений граждан.

В этой связи доводы административного иска о нарушении стороной ФИО5 порядка обращения за согласованием ей возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доказательств того, что принятое Облкомимуществом решение не соответствует закону, либо нарушена процедура его принятия, административным истцом не представлено.

Допущенная в заявлении представителем ФИО5 ФИО8 описка в её отчестве основанием для отказа в приеме документов не являлась, так как содержание заявления и приложенных к нему документов позволяли уполномоченному органу достоверно установить, что ФИО8 действовал в интересах ФИО5, а не ФИО4

Доводы административного истца о том, что на испрашиваемом земельном участке имеются строения, так же не являются состоятельными, поскольку из градостроительного заключения АГ-05-24-141 следует, что согласно топографической съемке в границах земельного участка имеются ограждение, нежилое помещение, зеленые насаждения; формирование земельного участка по заявке ФИО5 возможно при выполнении условий пункта 3 данного заключения – отсутствие прав третьих лиц. Данное обстоятельство административным ответчиком проверялось, путем направления запроса от 19 июня 2024 г. в МКУ «Инженерно-кадастровый центр «ГеоГрад» о предоставлении информации об ограничениях и обременениях, о наличии прав третьих лиц в отношении испрашиваемого ФИО5 земельного участка, местоположением: г. Волгоград, рядом с земельным участком с кадастровым №..., на который получен ответ от 20 июня 2024 г. о том, что в муниципальном банке пространственных данных Волгограда сведения об ограничениях, обременениях, правах третьих лиц в отношении указанного земельного участка не содержится, а также путем направления запроса от 18 июня 2024 г. в администрацию Ворошиловского района Волгограда, на который получен ответ от 24 июня 2024 г. о том, что распоряжением администрации Ворошиловского района Волгограда от 2 декабря 2022 г. № 01-02/439 принято решение о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на спорном земельном участке (шиферного ограждения протяженностью 8,5 п.м и навеса 1,5 м х 2 м, площадью 3 кв.м).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

В связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Облкомимуществу о признании незаконным решения от 10 июля 2024 г. №2044, признании незаконным решения от 02 ноября 2024 г. №21-04-01/20987, а так же к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности принять решение о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО1 от 25.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения от 10.07.2024 №2044 «О возможности представления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г. Волгограде – административном центре Волгоградской области», решения от 02.11.2024 №21-04-01/20987 «О невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно» - отказать.

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об обязании принять решение о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка по заявлению ФИО1 от 25.10.2024 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме 05 мая 2025 года.

Судья подпись Полубоярова Е.Г.