УИД 77RS0019-02-2023-003434-22

Дело № 5-417/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 28 марта 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» фио, представителя Управления Роспотребнадзора по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА АГРЕГАТОР» (далее ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР»), ИНН: <***>, КПП: 771701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.10.2020 г., юридический адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 16.03.2023 г. с 15 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, внеплановой выездной проверки хостела «Альфа» в соответствии с решением Главного Государственного санитарного врача по адрес № 02-30-00008 от 14.03.2023 г., установлено что ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- покрытие пола и стен помещения хостела ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» по адресу: адрес имеет дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- на момент проверки хостела ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» не предоставлен доступ у помещениям для хранения уборочного инвентаря для санузлов и месту для хранения дезинфицирующих средств;

- в хостеле ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» отсутствует место для хранения и запас чистого белья;

- в хостеле ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) не подвергается камерной дезинфекции. Представлен договор с ООО «Центр обучения и дезинфекции» на оказание услуг по приему, обработке, химической чистке, стирке и доставке изделий № 260 от 13.01.2023 г., акты о приемке выполненных работ (оказании услуг) только по стирке спецодежды от 17.01.2023 г., 16.02.2023 г., 16.03.2023 г.;

- ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» не представлен договор на сбор, вывоз и временное хранение твердых коммунальных отходов с актами выполненных работ. Представлен только договор между ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» в лице ООО «ХАРТИЯ» и адрес Колос» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3-1-6356 от 17.12.2021 г.;

- ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений, с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с Программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденной руководством ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР». Протоколы измерений/исследований параметров микроклимата, освещенности рабочих мест, физических факторов, исследований проб воды за 2022-2023 года не представлены. Представлен только договор с ООО «ЭКОСПЭЙС» на оказание услуг по проведению инструментальных исследований № 180 от 17.01.2023 г.;

- ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность используемых дезинфицирующих средств (свидетельства о государственной регистрации, накладные, инструкции по применению);

- ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» не представлен договор и акты о приемке выполненных работ (оказании услуг) по стирке и дезинфекции постельного белья.

Таким образом, 16.03.2023 г. с 15 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок до девяноста суток, поскольку выявленные нарушения при проведении проверки могли служить возникновением и распространением инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Защитник ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» фио в судебное заседание явилась, вину ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, пояснила суду, что в настоящий момент Общество устранило все выявленные нарушения, в связи с чем, отсутствуют нарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья населения. Просила назначить наказание в виде административного штрафа с учетом ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Выслушав защитника ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» фио, представителя Управления Роспотребнадзора по адрес фио, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

На основании п. 7.8 СП 2.1.3678-20 стирка и дезинфекция постельного белья, стирка специальной одежды работников должна проводиться в специализированных организациях по договору или самостоятельно в гостиницах.

Согласно п. 7.9 СП 2.1.3678-20 чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции. Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается. Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья.

В силу п. 7.15 СП 2.1.3678-20 дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 7.16 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

На основании п. 7.17 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции должны храниться в выделенном помещении (месте), оборудованном полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку. В помещении (отведенном месте) должны быть обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки. При наличии туалета общего пользования уборочный инвентарь для него должен иметь маркировку, соответствующую его назначению, и храниться изолированно от другого уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь может храниться в туалете общего пользования.

Согласно п. 7.20 СП 2.1.3678-20 для обслуживания проживающих необходимо иметь запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену в соответствии с пунктом 7.21 настоящих правил.

В силу п. 7.21 СП 2.1.3678-20 мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры.

В соответствии с п. 7.23 СП 2.1.3678-20 при отсутствии у гостиницы собственной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов с твердым покрытием и ограждением, сбор и временное хранение твердых бытовых отходов осуществляется в месте, определенном в соответствии с законодательством.

На основании адрес правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее СанПиН 3.3686-21) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Согласно п. 82 СанПиН 3.3686-21 Юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; информирование в течение 12 часов с момента обнаружения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов государственной власти, местного самоуправления, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о мерах безопасности при использовании помещений и территорий, на которых осуществляется дезинфекционная деятельность.

В силу п. 83 СанПиН 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 6.4ЮЛ об административном правонарушении от 22.03.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 5-6);

- протоколом № 6.4ЮЛ о временном запрете деятельности от 22.03.2023 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности хостела ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР», расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 12 час. 10 мин. 22.03.2023 г. путем опечатывания специальным бланком № 77008100 с печатью ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 22.03.2023 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно (л.д. 3-4);

- актом выездной внеплановой проверки № 02-30-0008А от 22.03.2023 г. (л.д. 12-14);

- протоколом осмотра (л.д. 15-16);

- решением о проведении выездной внеплановой проверки (л.д. 17-19);

- уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 20);

- требованием о предоставлении документов № 02-30-00008 от 14.03.2023 г. (л.д. 21);

- копией договора субаренды помещений № 01/09-22, заключенного 01.09.2022 г. между ИП фио (арендодатель) и ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» в лице генерального директора фио (арендатор), предметом договора является аренда нежилых помещений (л.д. 25-26);

- обращением на официальный сервис Роспотребнадзора (л.д. 27);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» (л.д. 28-30); иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, действия ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства, в вязи с чем, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» от административной ответственности у суда не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА АГРЕГАТОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА АГРЕГАТОР» осуществлять деятельность хостела ООО «АЛЬФА АГРЕГАТОР» в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 12 часов 10 минут 22 марта 2023 года.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова