Мотивированный текст решения суда составлен 11.04.2023.

Дело № 2а-727/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-000162-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 28 марта 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мохиревой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, начальнику Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО4, заместителю начальника Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления,

установил:

ФИО1 обратился в Первоуральский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Общей Н.А. с требованиями о признании незаконными и подлежащим отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 333119/22/66043-ИП от 29.11.2022.

В обоснование требований указано, что 29.11.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №333119/22/66043-ИП. Сообщение о возбуждении указанного производства доставлено по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов, то есть за пределами времени совершения исполнительных действий, в связи с чем следует считать, что сообщение было доставлено ДД.ММ.ГГГГ. Пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивался ДД.ММ.ГГГГ (нерабочие дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в этот срок не включаются). Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в банках, а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанные требования были перевыполнены за счет неосновательно излишних списаний денежных средств со счетов должника. Поскольку права административного истца вынесенным постановлением нарушены, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, начальник Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области старший судебный пристав ФИО4, заместитель начальника Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ГУФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что в Первоуральском РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится на исполнении исполнительное производство №333119/22/66043-ИП от 29.11.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства сделаны запросы к операторам сотовой связи, в банки, ФНС, ГИБДД, УПФ, УФМС. Должник ФИО1 ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ на депозит Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступили денежные средства в полном объеме, списанные с расчетного счета должника. В связи с технической ошибкой в ПК АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ ошибочно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Общая Н.А., начальник Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области старший судебный пристав ФИО4, заместитель начальника Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов Свердловской области, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав–исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве, Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (часть 1.1.).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспорено лицами, участвующими в рассмотрении дела, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первоуральским городским судом Свердловской области по делу №, Первоуральским РОСП ГУФССП России возбуждено исполнительное производство №333119/22/66043-ИП от 29.11.2022.

Предметом исполнения исполнительного производства является иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере <данные изъяты>

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2022 должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2022 направлено ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Исходя из отзыва судебного пристава-исполнителя постановление прочитано ДД.ММ.ГГГГ, административный истец указывает, что получил сообщение о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

До истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, а именно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах.

ДД.ММ.ГГГГ на депозит Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступили денежные средства в полном объеме, списанные с расчетного счета должника.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что в связи с технической ошибкой в ПК АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ ошибочно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Суд находит доводы судебного пристава-исполнителя о наличии технической ошибки заслуживающими внимания.

Вместе с тем, ФИО1 указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством ЕПГУ, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе вышестоящим должностным лицом, суду не представлено.

Кроме того, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, не относится к категории решений подлежащих немедленному исполнению. В сложившейся ситуации, несмотря на наличие или отсутствие технической ошибки, на которую ссылается административный ответчик, права административного истца, как должника, потенциально могли быть нарушены, поскольку принятие мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения – недопустимо.

Учитывая, что требования исполнительного документа исполнены, виновного и противоправного уклонения должника от выполнения требований исполнительного документа не установлено, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административных ответчиков возлагается обязанность по устранению нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования ФИО1.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, по исполнительному производству №333119/22/66043-ИП от 29.11.2022.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Судья Г.В. Гайдуков