УИД: 59RS0007-01-2025-008726-58
Дело № 2а-6169/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 г. г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Хрусталевой В.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчику ФКУ «Военный комиссариата Пермского края» и заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми с требованиями о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование незаконными.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии административному истцу вынесено решение о призыве и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ Однако, данная повестка была аннулирована и выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы. С указанным решением не согласен, поскольку в ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу он озвучивал призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми жалобы на состояние здоровья: Иные данные. Либо аллергия на солнце, либо на жару, в детстве на солнце покрывался волдырями, зуд. Административного истца направили на дополнительное медицинское обследование только к неврологу. Исходя из выписки из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ по результатам прохождения дополнительного обследования ему был выставлен диагноз: Иные данные. По остальным жалобам, направления на дополнительные обследования ему не выдавались. У врачей-специалистов в военном комиссариате нет полномочий по самостоятельной постановке диагнозов, в связи с чем все обследования проводятся в государственных медицинских учреждениях, а не в военном комиссариате. К полномочиям врачей-специалистов относится сбор анамнеза, изучение медицинских документов, результатов дополнительного обследования, соотнесение заболевания с Расписанием болезней, выставление категории годности. Иные полномочия врачам-специалистам Положением о военно-врачебной экспертизе не предоставлены, т.е. самостоятельная постановка диагноза прямо свидетельствует об игнорировании медицинских документов и диагнозов, выставленных в государственных больницах. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не были выданы направления на дополнительное обследование, вследствие произошло неверное правоприменение при определении в отношении административного истца категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие оспариваемого решения.
В судебном заседании, назначенном на 12:00 час. ДД.ММ.ГГГГ, объявлен перерыв до 11:30 час. ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (л.д. 2).
Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от административного искового заявления к призывной комиссии Свердловского района города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в части требований о признании незаконными бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование. Производство по делу в указанной части прекращено.
Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что призывной комиссией был направлен на дополнительное обследование в кожно-венерологический диспансер, а также по обследованию тряски рук, вместе с чем считает, что обследование по тряске рук не исследовано в полном объеме, выставлен только предварительный диагноз.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» и заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-30).
Административный ответчик призывная комиссия Свердловского района г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила.
Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальником отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
К пункту «д» ст. 62 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные или распространенные формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая в стойкой ремиссии, ограниченные формы гнездной алопеции и витилиг. Указанные заболевания относятся к категории годности «Б-3».
В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.
Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано заявление о добровольном согласии на прохождение медицинской комиссии с целью определения степени годности для прохождения военной службы в ВС РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на медицинское освидетельствование.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на здоровье.
По результатам медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-3».
Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, что рост 168 см., вес 57,8 кг, АД 100/60. На момент осмотра: на коже лба, в области межбровья папулоподобное образование диаметром 4 мм розовой окраски, выступающее над уровнем кожи. На коже плеч наружной поверхности многочисленные фолликулярные папулы в устье волосяных фолликулов. Консультация в ККВД от ДД.ММ.ГГГГ: Иные данные. Вирусные бородавки? Отрубевидный лишай? Диагноз: Иные данные.
Из выписки протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена категория годности «Б-3», решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 ФИО1 призван на военную службу, предназначить в СВ, команда 22. Решение принято единогласно (л.д. 43).
По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.
ДД.ММ.ГГГГ в листе медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: фолликулярный кератоз, на основании п. «д» ст. 62 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» (л.д. 35). При этом врачом-специалистом (дерматологом) ФИО1 был осмотрен, жалобы последнего были выслушаны, ДД.ММ.ГГГГ прошел дополнительное медицинское обследование в краевом клиническом кожно-венерологическом диспансере, где выдано заключение с постановкой диагноза: Иные данные (л.д. 36). Ранее он при прохождении медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ. жалобы на состояние здоровья по поводу высыпаний на коже не предъявлял (л.д. 32).
Из учетной карты призывника не следует, что административный истец высказывал жалобы на тряску рук или одышку, в связи с чем лист медицинского освидетельствования не оформлялся, врачами-специалистами, в частности, невропатологом, терапевтом, психиатром определена категория годности к военной службе «А».
Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз Иные данные (л.д. 15).
Статья 23 Расписания болезней предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного или спинного мозга, краниальных нервов (внутричерепной локализации), детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).
К пункту "а" относятся: врожденные аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы, сопровождающиеся значительным нарушением функций и (или) быстро прогрессирующим течением, в том числе сирингомиелия, боковой амиотрофический склероз, миастения, амиотрофии (невральная, спинальная), наследственные формы атаксий, болезнь Паркинсона начиная с 3 стадии по Хен-Яру или при наличии флюктуаций и дискинезий, другие формы паркинсонизма (мультисистемная атрофия, прогрессирующий надъядерный паралич, кортико-базальная дегенерация и др.), синдром де ла Туретта (выраженной и тяжелой степеней), детский церебральный паралич, миотонии, миопатии, миодистрофии, синдром Хакима-Адамса и др.; доброкачественные новообразования головного или спинного мозга, краниальных нервов (внутричерепной локализации), церебральные и спинальные кисты, требующие хирургического лечения и нарушающие функции нервной системы.
К пункту "а" также относится эссенциальный тремор, сопровождающийся грубыми нарушениями письма (невозможность прочитать написанное освидетельствуемым, поставить подпись), нарушениями способности к самообслуживанию (застегивание пуговиц, завязывание шнурков, прием пищи и др.), а также с выраженными изменениями при выполнении рисуночных тестов (спиралограмм, параллельных линий и др.).
К пункту "б" относятся болезни, течение которых характеризуется медленным (на протяжении длительного времени) нарастанием симптомов (сирингомиелия с незначительной атрофией мышц и легким расстройством чувствительности), а также синдром де ла Туретта умеренно выраженной степени, начальные стадии болезни Паркинсона при стабильном ответе на терапию.
К пункту "в" относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии.
К пункту "г" относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.
После радикального удаления, радиохирургического или комбинированного лечения доброкачественных новообразований головного или спинного мозга, краниальных нервов (внутричерепной локализации), церебральных и спинальных кист освидетельствование проводится по пунктам "а", "б", "в" или "г" настоящей статьи в зависимости от степени нарушения функций нервной системы. При наличии дефекта костей черепа применяются соответствующие пункты статьи 80 расписания болезней.
Таких заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, доказательств наличия у призывника заболеваний, относящихся к статье 23 Расписания болезней не представлено.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Суду также не представлены доказательства, подтверждающие наличие какого-либо диагноза, не относящегося к категории годности Б.
Учитывая, что на момент прохождения медицинских осмотров, наличие заболеваний, которые относятся к категории В, у административного истца не обнаружено, вывод призывной комиссии Свердловского района г. Перми о годности административного истца к военной службе является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.
Призывной комиссией ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого установлен диагноз фолликулярный кератоз и на основании п. «д» ст. 62 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3», стороной административного истца каких-либо объективных доказательств, подтверждающих доводы о необходимости установления ему иной категории годности к военной службе не представлено.
Вынесение медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования свидетельствует о том, что необходимость направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение отсутствовала.
Исходя из положений части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, установлено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
С таким заявлением административный истец не обращался, о проведении экспертизы не ходатайствовал, таким образом, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. А.А. Кивилева
Копия верна, судья: А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-6169/2025
Свердловского районного суда г. Перми