№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области (далее – ОПФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что неоднократно обращалась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). Решениями пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано по причине обращения за назначением пенсии ранее установленного срока. По расчетам пенсионного органа, продолжительность специального стажа истца определена в размере 30 лет 05 месяцев 16 дней, величина ИПК — 90,966.

При этом, в страховой стаж и специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении Первой городской клинической больницы Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-акушера-гинеколога медицинской части учреждения АК-159/9 Республики Казахстан. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога круглосуточных дежурств Родильного дома № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5».

С учётом уточнения исковых требований, истец просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении в Первой городской клинической больнице Республики Казахстан, в специальный стаж в льготном исчислении – периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении в Первой городской клинической больнице Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 51), исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по заявлениям ФИО3 об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работах (специального стажа), по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по причине обращения за назначением пенсии ранее установленного срока.

В страховой стаж и специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении Первой городской клинической больницы Республики Казахстан. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5».

Оспаривая законность решения ОПФР по Омской области, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что период работы истца на территории Республики Казахстан может быть включен в страховой и специальный стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановлен 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отнесении учреждения к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. В частности, к лечебно-профилактическим учреждениям относятся больница, в том числе городская и центральная (городская, окружная, районная), а также медико-санитарная часть.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинских академий, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этой должности и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

По данным трудовой книжки истца серии ET-I №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в Первую городскую клиническую больницу Республики Казахстан на должность медсестры палатной в 1 гнойное хирургическое отделение (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям Коммунального государственного архива <адрес> управления культуры, архивов и документации <адрес>, в архивных документах Городской клинической больницы № имеются приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО3 медсестрой палат в 1 гнойное хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО3 медсестры 1 гнойного хирургического отделения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: приказы по личному составу, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы. Указано, что в архивных документах Городской клинической больницы № имеются сведения о заработной плате ФИО3 за период с сентября 1994 года по май 1997 года в тенге ежемесячно. Представлена личная карточка формы Т-2, согласно которой ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ в отделении гнойной хирургии палатной медсестрой, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности, предусмотренной Списком, действующим в соответствующий период, и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении в Первой городской клинической больнице Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Относительно заявленного истцом к включению в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5», суд принимает во внимание следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы, в том числе, врачи-специалисты всех наименований.

При этом, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в больницах всех наименований.

При этом, в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

По данным трудовой книжки истца серии ET-I №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ переведена во 2-ое гинекологическое отделение стационара на должность врача- акушера-гинеколога, ДД.ММ.ГГГГ уволена в 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в консультативный отдел на должность врача акушера-гинеколога, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в гинекологическое отделение № основного стационара ОГКБ № им. ФИО5 врачом-акушером-гинекологом (по неотложной помощи). ДД.ММ.ГГГГ должность врач акушер-гинеколог (по неотложной помощи) переименована в должность врач-акушер-гинеколог по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей характер работы БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5», ФИО3, действительно, работает в БУЗОО «Городская клиническая больница № имени ФИО5» в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения стационара на условиях внешнего совместительства с оплатой пропорционально отработанному времени (л.д. 83).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, спорный период трудовой деятельности в особых условиях страхователем БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5» подтвержден, основание (код) льготы проставлен (л.д. 36).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5» подлежал включению в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с рекомендациями Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (пункт 21).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971, действовавшем до 01.02.2002.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (пункты 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшемся до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, а именно, последнее дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справке, уточняющей характер работы БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5», у ФИО3, действительно, имелись периоды профессионального обучения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с сохранение средней заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с 28.11.2014по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с 01.06.2015по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с 30.11.2015по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в спорные периоды истец на основании приказов работодателя направлялась с отрывом от производства на курсы повышения квалификации.

Учитывая изложенное, в специальный стаж истца надлежит зачесть периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации.

Относительно заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы, суд отмечает следующее.

Согласно справке, уточняющей характер работы БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5», ФИО3, направлялась работодателем в командировки с сохранением средней заработной платы в периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

01.08.2018по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требования истца в указанной части, суд исходит из положений Трудового кодекса Российской Федерации, так как за истцом в перечисленные периоды сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, и за нее производились отчисления в пенсионный орган.

Периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. Истец в командировки направлялся распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы, что подтверждается данными работодателя, представленными в материалы дела.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения в командировках.

Истцом, кроме того, заявлено требование о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, с момента возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОПФР по Омской области, и периода, включенного судом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит 34 года 1 месяц 23 дня, требуемая законом продолжительность специального стажа в 30 лет выработана на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, выработавшим требуемую продолжительность стажа лечебной деятельности (30 лет) в 2019 году, досрочная пенсия по старости может быть установлена не ранее чем через 6 месяцев от даты приобретения требуемой продолжительности специального стажа с учётом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Омской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении в Первой городской клинической больнице Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Омской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной в гнойно-хирургическом отделении в Первой городской клинической больнице Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога по неотложной помощи гинекологического отделения № стационара БУЗОО «Городская клиническая больница № им. ФИО5»,

периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

командировки по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

01.08.2018по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Омской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №),досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.