РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/23 по административному иску *об оспаривании действий, постановления судебного пристава- исполнителя в части,

установил:

ООО Инженерная геология (сокращенное название ООО Инжгео) обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя в части.

В обоснование своих требований истец указал, что 05 декабря 2022 года Замоскворецким районным судом адрес по гражданскому делу 2-7455/22 вынесено определение о принятии обеспечительных мер, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № 044145040 от 06.12.2022. На основании данного исполнительного документа 12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОИОВИП ФССП России возбуждено исполнительное производство № 43426/2299001-ИП. 13 декабря 2022 года данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 43575/22/99001-ИП/СВ. 07 февраля 2023 года ООО Инжгео получено требование № 23/39239 от 17.01.2023, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства № 40108/22/99001-ИП/СВ судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов - Главном судебном приставе РФ фио Данное требование истец находит незаконным в части, поскольку считает, что на общество необоснованно возложены обязанности, не предусмотренные исполнительным документом, что нарушает права и законные интересы истца. Истец полагает, что судебный пристав расширил толкование требований исполнительного документа и обжалуемое требование в оспариваемой части выходит за пределы исполнительного документа. Так, в исполнительном документе, в частности, указано «...Запретить учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам … совершать любые действия и принимать решения: о заключении сделок по отчуждению, обременению правами третьих лиц активов, уменьшении их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции (действия), ухудшающие имущественное положение данных юридических лиц; о реорганизации (ликвидации данных юридических лиц; о выплате (объявлении) дивидендов, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждения единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа, о совершении иных операций, ухудшающих имущественное положение данных лиц…» в свою очередь в требовании указано «…Запретить учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам … совершать любые действия и принимать решения: о заключении сделок по распоряжению добытой нефтью (нефтепродуктами) на безвозмездных условиях, условиях мены, оплаты ценными бумагами, в том числе векселем, облигациями, бездокументарными активами, условиях отсрочки платежей и (или) их перевода третьим лицам; даче поручений контрагентам об отсрочке платежей по сделкам о распоряжении добытой нефтью (нефтепродуктам) и (или) их переводе третьим лицам; о реорганизации (ликвидации) данных юридических лиц; о выплате (объявлении) дивидендов, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждения единоличному исполнительному органу, членам коллегиально исполнительного органа, о совершении иных операций, ухудшающих имущественное положение данных юридических лиц; об отказе от или об изменении условий действующих лицензий, иных разрешительных документов; об уменьшении размера уставного капитала (фонда); о передаче полномочий исполнительного органа управляющему, об утверждении его полномочий и условий договора с ним; об учреждении (создании) либо участии в юридических лицах, создаваемых по законодательству Российской Федерации и иностранных государств; об изменении условий расторжения трудовых договоров (контрактов) с работниками в части выплаты им компенсаций в связи с расторжением договоров (контрактов), в том числе об определении (в том числе изменении) основных направлений деятельности данных юридических лиц; о заключении договоров юридического обслуживания, консалтинговых услуг, поставке товаров (работ, услуг) с отсрочкой платежа, договоров займа; о прекращении отгрузки продукции по ранее заключенным договорам…». Как указывает истец, ООО Инжгео никогда не занималось деятельностью в части сделок с нефтепродуктами, нарушение прав истца состоит в том, что требованием налагается запрет на совершение любых действий и принятие любых решений об определении (в том числе изменении) основных направлений деятельности данных юридических лиц; о заключении договоров юридического обслуживания, консалтинговых услуг, поставке товаров (работ, услуг) с отсрочкой платежа, о прекращении отгрузки продукции по ранее заключенным договорам, что также противоречит исполнительному документу. Однако факт совершения судебным приставом-исполнителем действия по вынесению требования, налагающего запрет в вышеуказанной части, фактически создает препятствия в осуществлении производственной, технологической и финансово-экономической деятельности ООО Инжгео, чем нарушает права хозяйствующего субъекта. Кроме того, ООО Инжгео является исполнителем комплексных инженерных изысканий, проводимых в числе в рамках исполнения Гособоронзаказа. ООО Инжгео обладает полным спектром лицензий, разрешений, сертификатов необходимых для производства работ, в т.ч. имеет лицензию Управления ФСБ России по адрес и адрес на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Все ранее заключенные ООО Инжгео договоры на выполнение работ основаны на отсрочке выполнении работ, в связи с тем, что заказчики не осуществляют 100% предварительную оплату, средний срок ожидания оплаты выполненных работ составляет не менее 60 дней. В настоящий момент в силу вышеуказанного запрета ООО Инжгео не может участвовать в конкурсных процедурах для заключения новых договоров на выполнение работ, в которых предусмотрена оплата с отсрочкой платежа. Таким образом, истец полагает, что ООО Инжгео фактически прекратит свою деятельность и не сможет выполнять свои обязательства перед сотрудниками (более 300 человек в штате) и контрагентами, заказчиками/субподрядчиками, так как деятельность компании связана с непрерывным производственным процессом, что приведет к остановке производственных процессов, что будет противоречить требованию постановления о возбуждении исполнительного производства № 43426/22/99001-ИП в части запрета - «полностью или частично останавливать производственные и технологические процессы, за исключением случаев, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного (техногенного) характера, ликвидации их последствий». Жалоба административного истца в порядке подчиненности оставлена без удовлетворения.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов РФ - главного судебного пристава РФ Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств фио, выразившиеся в вынесении в рамках сводного исполнительного производства №40108/22/99001-ИП/СВ требования № 23/39239 от 17.01.2023 в части установления запрета учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам совершать любые действия и принимать любые решения: о заключении сделок по распоряжению добытой нефтью (нефтепродуктами) на безвозмездных условиях, условиях мены, оплаты ценными бумагами, в том числе векселем, облигациями, бездокументарными активами, условиях отсрочки платежей и (или) их перевода третьим лицам; даче поручений контрагентам об отсрочке платежей по сделкам о распоряжении добытой нефтью (нефтепродуктами) и (или) их переводе третьим лицам; об отказе от или об изменении условий действующих лицензий, иных разрешительных документов; об уменьшении размера уставного капитала (фонда); о передаче полномочий исполнительного органа управляющему, об утверждении его полномочий и условий договора с ним, об учреждении (создании) либо участии в юридических лицах, создаваемых по законодательству РФ и иностранных государств; об определении (в том числе изменении) основных направлений деятельности данных юридических лиц; о заключении договоров юридического обслуживания, консалтинговых услуг, поставке товаров (работ, услуг) с отсрочкой платежа, договоров займа; о прекращении отгрузки продукции по ранее заключенным договорам. Также административный истец просит отменить требование судебного пристава-исполнителя № 23/39239 от 17.01.2023 в указанной части. Кроме того, истец просит восстановить срок для обращения с данными требованиями в суд.

Представитель административного истца ООО Инжгео в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ранее представленным письменным возражениям просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации по доверенности помощник Черемушкинской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административных исковых требований истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 03 апреля 2023 года, при этом, заявляя о восстановлении пропущенного срока на обращение с данными требованиями в суд, последний указал, что срок был пропущен по причине подачи жалобы в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано, в связи с чем истец обратился в суд.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом была подана жалоба в порядке подчиненности, при этом постановлением врио заместителя начальника Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств – заместителем старшего судебного пристава от 22 февраля 2023 года в удовлетворении жалобы ООО Инжгео отказано, суд приходит к выводу, что срок на обращение с настоящим иском в суд пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, определением Замоскворецкого районного суда адрес от 05 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-7455/2022 по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и неопределенного круга лиц к фио, адрес о взыскании в пользу Российской Федерации ущерба и обращении имущества в доход государства, приняты обеспечительные меры.

Данным определением суда, в частности, приняты следующие обеспечительные меры:

- наложен арест на все движимое (в том числе денежные средства, находящиеся на счетах в банках, за исключением денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, уплаты налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, оплаты коммунальных платежей) и недвижимое имущество ООО Инжгео (7701770963);

- наложен запрет ООО Инжгео (7701770963) совершать любые действия, ухудшающие положение работников, с которыми заключены трудовые договоры, в том числе изменять условия трудовых договоров, расторгать их по инициативе работодателя или по соглашению сторон; совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции (действия), ухудшающие имущественное положение данного юридического лица; полностью или частично останавливать производственные и технологические процессы, за исключением случаев, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного (техногенного) характера, ликвидации их последствий; выплачивать в любой форме дивиденды, распределять прибыль и убытки, выплачивать вознаграждение единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа, открывать новые банковские счета;

- наложен запрет учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам ООО Инжгео (7701770963) совершать любые действия и принимать любые решения: о заключении сделок по отчуждению, обременению правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции (действия), ухудшающие имущественное положение данного юридического лица; о реорганизации (ликвидации) данного юридического лица, о выплате (объявлении) дивидендов, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждения единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа, о совершении иных операций, ухудшающих имущественное положение данного юридического лица

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 05 декабря 2022 года исполнение определения поручено Федеральной службе судебных приставов (ее территориальным органам).

06 декабря 2022 года на основании указанного определения суда в отношении должника ООО Инжгео (7701770963) судом выдан исполнительный лист ФС № 044145040, который взыскателем был предъявлен к исполнению.

12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 43426/22/99001-ИП в отношении должника ООО Инжгео (7701770963).

В последующем исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству, с присвоением номера № 40108/22/99001-ИП/СВ.

В рамках сводного исполнительного производства № 40108/22/99001-ИП/СВ судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службе судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено требование от 17 января 2023 года № 23/39239, направленное в адрес ООО Инжгео (7701770963), в котором судебный пристав-исполнитель потребовал немедленно со дня поступления требования не совершать действия, указанным в определении Замоскворецкого районного суда адрес по делу №2-7455/22, в частности: запретить учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам совершать любые действия и принимать любые решения: о заключении сделок по распоряжению добытой нефтью (нефтепродуктами) на безвозмездных условиях, условиях мены, оплаты ценными бумагами, в том числе векселем, облигациями, бездокументарными активами, условиях отсрочки платежей и (или) их перевода третьим лицам; даче поручений контрагентам об отсрочке платежей по сделкам о распоряжении добытой нефтью (нефтепродуктами) и (или) их переводе третьим лицам; о реорганизации (ликвидации) юридического лица, о выплате (объявлении) дивидендов, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждения единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа, о совершении иных операций, ухудшающих имущественное положение юридического лица; об отказе от или об изменении условий действующих лицензий, иных разрешительных документов; об уменьшении размера уставного капитала (фонда); о передаче полномочий исполнительного органа управляющему, об утверждении его полномочий и условий договора с ним; об учреждении (создании) либо участии в юридических лицах, создаваемых по законодательству Российской Федерации и иностранных государств; об изменении условий расторжения трудовых договоров (контрактов) с работниками в части выплаты им компенсаций в связи с расторжением договоров (контрактов), в том числе об определении (в том числе изменении) основных направлений деятельности данных юридических лиц; о заключении договоров юридического обслуживания, консалтинговых услуг, поставке товаров (работ, услуг) с отсрочкой платежа, договоров займа; о прекращении отгрузки продукции по ранее заключенным договорам

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем на общество необоснованно возлагаются обязанности, не предусмотренные исполнительным документом, не допущении расширенного толкования судебного акта судебным приставом-исполнителем, судом отклоняются, как противоречащие письменным материалам дела, поскольку в определении Замоскворецкого районного суда адрес о принятии обеспечительных мер от 05 декабря 2022 года имеется ссылка на запрет совершения иных операций (действий), ухудшающих имущественное положение юридического лица, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе выставить требование о запрете совершения иных операций (действий), осуществляемых ООО Инжгео.

Доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым требованием, судом также отклоняются, так как они сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, на основании которого был выдан исполнительный лист и, как следствие, возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий, нарушений закона при ведении исполнительного производства судом не установлено. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа соответствовали требованиям закона, целям и задачам исполнительного производства, нарушений прав и законных интересов ООО Инжгео судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным требования, действий судебного пристава-исполнителя как несоответствие закону и нарушение прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований *об оспаривании действий, постановления судебного пристава- исполнителя в части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года