Дело № 2а-5672/2022

УИД 42RS0009-01-2022-009985-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при помощнике судьи Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по ..., Военному комиссариату по ..., ФКУ «Военный комиссариат ...» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по ..., Военному комиссариату по ..., ФКУ «Военный комиссариат ...» об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате .... По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва **.**.**** решением призывной комиссии ... он был признан годным к прохождению срочной службы, вынесено решение о призыве. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку оно вынесено без учета его жалоб по здоровью, а именно «...».

Административный истец считает, что при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства - постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

ФИО1 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для уточнения, имеющегося у него диагноза, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ... о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью (л.д. 50). В материалы дела представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии по ..., Военного комиссариата ..., ФКУ «Военный комиссариат ...» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом - путем направления судебного извещения почтовой связью, а также телефонограммой. В материалы дела представителем ФКУ «Военный комиссариат ...» представлены письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, а также письменные возражения.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными Государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, «деленные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к (осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, состоит с **.**.**** на воинском учете в военном комиссариате ....

Решением призывной комиссии ... от **.**.**** ### ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (л.д. 47).

Считая, что данным решением призывной комиссии нарушены его права на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно частям 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества - обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1 ст.1).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1); в то же время не подлежат призыву на военную службу граждане, освобожденные от такого призыва в соответствии с данным Федеральным законом (п. 2).

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3 ст. 29).

В административном иске ФИО1 указал, что призывной комиссией при вынесении решения о его призыве, не было учтено наличие у него заболеваний, все его жалобы были проигнорированы.

Так, из личного дела призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет, ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе – «...», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

**.**.**** решением призывной комиссии города Кемерово по ..., оформленном протоколом ###, ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 81, п. «д» ст. 13 графы I Расписания болезней и таблицы 1 вновь установлена категория годности «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «...», и в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с получением образования, до **.**.****.

В осенний призыв **.**.**** года ФИО1 приглашен в военный комиссариат ... для проведения призывных мероприятий.

В рамках проведения призывных мероприятий административному истцу проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан, а именно, терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, которыми были изучены медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, полученные из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии с требованиями п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе.

На основании результатов обследования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в связи с наличием заболеваний, предусмотренных п. «г» ст. 81, п. «г» ст. 68, п. «д» ст. 66, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 26 графы I Расписание болезней и таблицы 1 и ТДТ, ФИО1 определена категория годности к военной службе – «...», как годного к военной службе с незначительными ограничениями, установлены следующие диагнозы «...».

Таким образом, вопреки доводам административного истца, он прошел медицинскую комиссию согласно Постановлению правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», на основании п. 14 вышеуказанного Постановления сдал все обязательные диагностические исследования (анализы), что подтверждается представленным личным делом призывника. Все жалобы и заболевания административного истца были учтены врачами при определении ему категории годности к военной службе, категория годности «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями – поставлена ФИО1 в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, согласно которому, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Также, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.

При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии со ст. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Указанное право обжалования административным истцом не было реализовано, решение в призывную комиссию ... им не обжаловалось.

Оспаривая решение призывной комиссии от **.**.**** в судебном порядке, ФИО1 указал, что при проведении медицинского освидетельствования в отношении него были допущены нарушения порядка организации и проведения медицинского освидетельствования, а именно: отказано в направлении на дополнительное обследование, однако личным делом призывника подтверждается, что установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Административным истцом не представлено медицинских документов, опровергающих указанные выводы призывной комиссии.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва **.**.**** года выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «...» - не годен к военной службе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для освобождения его от военной службы, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

С учетом указанных обстоятельств, норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии ... от **.**.**** о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии по ..., Военному комиссариату по ..., ФКУ «Военный комиссариат ...» об оспаривании решения призывной комиссии от **.**.**** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья Тараненко Ю.Д.