Дело № 2а-1648/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003936-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

с участием прокурора Артемова Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указав, что в ФКУ ИК-8 отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , , зарегистрирован и фактически проживал по адресу: , ранее не судим, осужден приговором Савеловского районного суда г.Москвы от 22.05.2017 года по ч.4 ст.159.1 УК РФ (4 эпизода), на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 14 июня 2017 года. Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 17 сентября 2018 г. приговор пересмотрен, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 г. №186-ФЗ) время содержания под стражей с 18.05.2017 по день вступления приговора в законную силу 14 июня 2017 г. (включительно) зачтено в срок отбытия наказания в виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима с учетом положений ч.3.3 ст.72 УК РФ. Начало срока 22.05.2017. Конец срока 03.11.2022. Зачет с 18.05.2017 по 14.06.2017.

ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Постановлением от 17.11.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за период отбывания наказания допустил 50 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Со ссылкой на п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по месту его убытия на срок три года и административные ограничения: запретить выезд за пределы территории Пензенской области; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.09.2022 года и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференцсвязи, с исковыми требованиями согласен частично, не согласен с ограничениями в виде запрета на выезд за пределы Пензенской области, так как это ограничение будет ему мешать трудоустройству. После освобождения из мест лишения свободы он намерен уехать в г.Москву для трудоустройства. Просит ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток установить 1 раз в месяц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, поддержавшего административный иск частично, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательными являются установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

На основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Савеловского районного суда г.Москвы от 22.05.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч.4 по ст.159.1 УК РФ, и ему назначено наказание в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 14 июня 2017 года.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 17 сентября 2018 г. приговор Савеловского районного суда г.Москвы от 22.05.2017 г. в отношении ФИО1 пересмотрен. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 г. №186-ФЗ) время содержания ФИО1 под стражей с 18.05.2017 и до дня вступления приговора в законную силу – 14 июня 2017 г. (включительно) зачтено в срок отбытия наказания виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима.

Постановление вступило в законную силу 16 октября 2018 года.

Начало срока 22.05.2017. Конец срока 03.11.2022. Зачет с 18.05.2017 по 14.06.2017.

Наказание по указанному приговору суда ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области и подлежит освобождению 3 ноября 2022 года в связи с отбытием назначенного наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области от 17 ноября 2020 года № 18 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159.1 УК РФ, является тяжким.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 за период отбывания наказания допустил 50 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе неоднократно водворялся в ШИЗО, что свидетельствует о тяжести совершенных нарушений. Поощрений в соответствии со ст.113 УИК РФ не имеет. Постановлением начальника ИУ от 27.07.2017 г. поставлен на профилактический учет по категории «склонный к совершению суицида и членовредительства», постановлением начальнику ИУ от 21.12.2020 поставлен на профилактический учет по категории «отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ, массовые беспорядки». Мероприятия воспитательного характера, а также занятия по социально правовым вопросам посещает по принуждению, не всегда делает для себя правильные выводы. Осужденный вину в совершении преступления признал, в содеянном не раскаивается. В личных беседах скрытен, неискренен. 17.11.2020 переведен в строгие условия отбывания наказания. В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В учреждение на осужденного исполнительные листы не поступали. Родственные связи поддерживает в установленном порядке.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом образа жизни и обстоятельств совершения преступления лицом, отбывающим наказание, данных, отрицательно характеризующих его личность в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Пензенской области.

Административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление такого ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие указанные выше обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным. Оснований для возложения на административного ответчика обязательства явки в орган внутренних дел в большем количестве суд при установлении административного надзора не усматривает.

Доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными.

Доказательств невозможности трудоустройства ФИО1 на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения, не представлено.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Кроме того, ФИО1 как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства и проживавшего до осуждения по адресу: , на срок три года.

В период административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы территории Пензенской области.

Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.