Решение по делу № 2А-1503/2023 от 04.04.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-000975-89

№ 2а-1503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

с участием ст.помощника прокурора г. Новочеркасска Сухановой А.И.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № 2а-4553/2021 от 09.11.2021 в отношении административного истца – ФИО1, <дата> г.р., судом установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: - обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы города Новочеркасска Ростовской области; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, а также в местах отдыха для детей.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами и жизненной ситуацией административный истец имеет необходимость в частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 решением Новочеркасского городского суда от 09.11.2021, по следующим основаниям. Административный истец отбыл наказание, прибыл в г. Новочеркасск (по месту жительства), получил постановление и график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, выданный и утвержденный начальником ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» подполковником ФИО5 Ознакомился с обязанностями поднадзорного лица и добросовестно исполняет их.

В свою очередь административный истец заключил трудовой договор № 4 с ИП ФИО6 и вступил в должность водителя-экспедитора. В обязанности административного истца входит осуществление грузоперевозок, т.е. имеет место разъездной характер.

<дата> мировой судья судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного ареста 10 суток.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что действительно не явился на регистрацию, так как перепутал дни недели, вину признал в полном объеме, раскаялся, просил суд назначить минимальное наказание.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что вину не признает, был дома, спал и не слышал сотрудников полиции, которые к нему приходили для проверки.

Вышеуказанные правонарушения были осуществлены административным истцом не из злого умысла, и вообще без умысла уклоняться от ответственности по установленному ему административному надзору, а по невнимательности, а также ввиду возрастных проблем со здоровьем, в частности со сном.

В настоящий момент замечаний со стороны сотрудников ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» не имеет.

Трудовая деятельность административного истца имеет ненормированный рабочий день, сопряженный с командировками за пределы Ростовской области, следовательно, ограничения по выезду за пределы города Новочеркасска нарушает права истца на труд в нарушение его конституционных прав.

В обоснование своих требований административный истец просит суд обратить внимание на тот факт, что он имеет ряд заболеваний (в силу возраста, а также длительного отсутствия медицинского профилактического лечения ввиду отбывания наказания), которое требует профилактического курортно-санаторного лечения в учреждениях, находящихся за чертой города Новочеркасска, например «Клиника Екатерининская» расположена по адресу: <адрес>, санаторий «Смена» расположенный по адресу: <адрес>, санаторий «Русь» расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве оценки личности административный истец приобщает к заявлению характеристику с места работы, в которой работодатель характеризует ФИО1 с положительной стороны, как дисциплинированного, ответственного сотрудника, отлично справляющегося со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий за время работы не имел. С коллегами находится в дружеских отношениях, доброжелателен и общителен, вредные привычки отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства административный истец обеспечит явку заинтересованного лица ФИО4, которая пояснит, что ее обвинение, посредством которого было возбуждено уголовное дело №, является необоснованным.

Просил отменить виды назначенных ему административных ограничений: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы города Новочеркасска Ростовской области; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, а также в местах отдыха для детей.

Установить ему административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Южного федерального округа; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, также в местах отдыха для детей.

Административный истец и его представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержали, просили удовлетворить, уточнив, что просят установить ограничение выезда за пределы Ростовской области, а е Южного федерального округа.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника отдела УУП и ПНД ОП № 2 МУ МВД «Новочеркасское» ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения требования об отмене ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Новочеркасска и установлении запрета выезда за пределы Ростовской области, в удовлетворении требований об отмене иных ограничений просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных требований.

Старший помощник прокурора Суханова А.И. в судебном заседании полагала требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению в части снижения количества раз явки в орган внутренних дел для регистрации и ограничения выезда за пределы территории Ростовской области с учетом характера осуществляемой административным истцом трудовой деятельности, требование в части отмены запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток полагала не подлежащим удовлетворению ввиду совершения административным истцом административных правонарушений за нарушение указанного ограничения.

Изучив материалы дела, заслушав выступления участников процесса, заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Сухановой А.И., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области 11.11.2011 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории особо тяжких, время совершения преступления относится в том числе и на ночное время суток.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и определены следующие административные ограничения: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, а также в местах отдыха для детей.

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость административного ответчика погашается <дата>.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское», в отношении него заведено дело административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 трудоустроен с <дата> водителем-экспедитором у ИП ФИО6, что подтверждается трудовым договором (контрактом) № 4.

Согласно характеристике с места работы ФИО1 за время работы показал себя как дисциплинированный, ответственный сотрудник, отлично справляющийся со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий за время работы не имел. С коллегами находится в дружеских отношениях. Доброжелателен и общителен. Вредные привычки отсутствуют.

Из представленной ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» справки следует, что в 2022 году ФИО1 были совершены административные правонарушения за нарушение установленных административных ограничений, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 14 суток.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение порядка отбывания ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, ФИО7 в качестве основания своих требований указал необходимость осуществления трудовой деятельности и прохождение лечения за пределами города Новочеркасска Ростовской области.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что осуществление трудовой деятельности в качестве водителя сопряжено с выездом ФИО1 за пределы г. Новочеркасска Ростовской области, режим работы подразумевает ненормированный рабочий день, трудовую деятельность в вечернее и ночное время, трудовая деятельность сопряжена с командированием.

Так, судом установлено, что по месту работы у ИП ФИО6 ФИО1 характеризуется положительно, осуществляет трудовую деятельность, то есть предпринял меры, направленные на социальную адаптацию.

С учётом установленных обстоятельств, учитывая личность административного истца, его поведение как во время отбывания наказания, так и после освобождения, положительную характеристику с места жительства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для частичной отмены административных ограничений и установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Ростовской области; обязательной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, в том числе выраженные в его отсутствии по месту жительства (пребывания) в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанных административным истцом обстоятельств, с учетом наличия сведений о неисполнении им ограничений, установленных Законом об административном надзоре, неоднократного привлечения к административной ответственности, недостаточно для полной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Закона об административном надзоре, в том числе обязанностей находиться по месту жительства в определенное время суток.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить установленные в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Ростовской области;

- обязать явкой на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.