Дело №2а-2275/2022 КОПИЯ
№59RS0044-01-2022-003078-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 07 декабря 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления от 28.10.2022 о водворении в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев,
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взыскания от ... о водворении в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.
Из искового заявления следует, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, где на него было наложено указанное взыскание за безадресное выражение нецензурной бранью и обращение на «ты» к сотруднику исправительного учреждения.
Обосновывает свои исковые требования недоказанностью своей вины, отсутствием факта нарушения, а также нарушением законности в ходе привлечения его к ответственности.
Определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Отрицал факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Сотрудники исправительного учреждения составили рапорт о допущенных нарушениях без каких-либо оснований и без видеофиксации. Дополнительно пояснил, что отбывал наказание в строгих условиях содержания. Прибыл в исправительное учреждение в сентябре 2022 года, взыскание на него наложено по оперативным соображениям в связи с невозможностью его нахождения в отряде строгих условий содержания, также ином помещении, никакого нарушения он не допускал.
Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в своих возражениях, указал, что нарушения установленного порядка отбывания наказания в действиях ФИО1 имели место, что следует из материалов административной комиссии, постановления о наложении взыскания, процедура привлечения к ответственности не нарушена. Вид и размер взыскания применены с учетом личности нарушителя, ранее неоднократно допускавшего случаи нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Неявка в судебное заседание должностного лица – врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные возражения, материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Данное обстоятельство следует из административного искового заявления, материалов дела, справки по личному делу осужденного и сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.
В силу пункта 12.32 Правил, осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
Пунктом 19 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
В силу пункта "г" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение п. 10, 12.32, 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... в 10.10 часов при следовании из филиала «Медицинская часть «№1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, обращался на «ты» к младшему инспектору группы надзора сержанту внутренней службы ..., выражался нецензурными словами не в адрес сотрудника администрации без состава преступления.
Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта №... сотрудника ..., актом от ... о выявленном нарушении, выпиской из протокола заседания административной комиссии от ..., копией медицинского заключения о возможности водворения в штрафной изолятор от ..., копией камерной карточки, согласно которой ФИО1 был водворен в камеру №...
ФИО1 письменные объяснения давать отказался, о чем был составлен акт от ...
Постановлением врио начальника исправительного учреждения от ... на основании ст. 115 УИК РФ, ст. 119 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания – обращение на «ты» к сотруднику исправительного учреждения, нецензурные высказывания не в адрес сотрудника администрации без состава преступления, на ФИО1 в его присутствии было наложено взыскание в виде водворения в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.
ФИО1 с постановлением ознакомился в указанную дату, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.
Из представленных материалов дела следует, что установленная законом процедура применения к ФИО1 меры взыскания соблюдена.
Порядок применения мер взыскания подтверждает исследование административной комиссией в ходе ее заседаний обстоятельств нарушения и личности нарушителя.
Полномочия врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 на применение мер взыскания подтверждены копией приказа №.... Приказ находятся в материалах дела.
Исследованные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 допускал нарушение Правил, обязывающих осужденного соблюдать взаимоотношения работников исправительного учреждения и осужденных к лишению свободы.
Факт нарушения подтверждены доказательствами. При применении мер взыскания доводов, в опровержение представленных доказательств осужденный не высказывал, ходатайств о подтверждении фактов нарушений с применением средств видеофиксации не заявлял.
Судом допрошены в качестве свидетелей сотрудники ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, оформлявшие документы для привлечения ФИО1 к ответственности.
Свидетель ... показал, что ... в утреннее время около 10.00 часов сопровождал осужденного ФИО1 в медицинскую часть для прохождения флюорографического обследования. На протяжении всего маршрута осужденный нарушал Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, общался с другими осужденными, обращался к нему только по имени и на «ты», что запрещено Правилами, при разговоре употреблял нецензурные выражения, что характерно для речи данного лица. На замечания с его стороны не реагировал. На обратном пути в районе дежурной части исправительного учреждения свидетелем данной ситуации стал сотрудник отдела безопасности ... который предложил ему оформить документы для привлечения ФИО1 дисциплинарной ответственности, что он и сделал, предложив осужденному написать объяснение, от чего последний отказался. По факту выявленного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в этот же день составил и зарегистрировал рапорт.
Свидетель ... пояснил, что утром ... находился в районе дежурной части на плацу. Был очевидцем того, как сотрудник отдела безопасности сопровождал из медицинской части осужденного ФИО1, который был по обыкновению весел, приветствовал других осужденных, фамильярно обращался с конвоировавшим его сотрудником, не реагировал на сделанные ему замечания. Поведение осужденного он воспринял, как нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Зная, что данный осужденный и раньше допускал подобное поведение, посоветовал сотруднику отдела безопасности оформить документы для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Показания свидетелей о том, что ФИО4 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, получены в присутствии истца, без каких-либо замечаний и дополнительных вопросов с его стороны, согласуются между собой, свидетельствуют о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания и опровергают довод административного истца о том, что нахождение в помещении камерно типа связано с невозможностью его содержания в иных условиях.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения Приказа ГУФСИН России по Пермскому краю №..., суд отклоняет довод ФИО1 о недоказанности совершенного им нарушения без исследования видеозаписей в качестве доказательств, поскольку допущенное нарушение подтверждено совокупностью иных допустимых доказательств.
Согласно копиям постановлений от ..., ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с указанной даты содержится в строгих условиях содержания, в связи с чем к нему могла быть применена мера взыскания в виде водворения в помещение камерного типа
Согласно справке о поощрениях и взысканиях от ..., административный истец имеет 26 взысканий без поощрений, после помещения в строгие условия содержания продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. Ранее на ФИО1 накладывались взыскания за аналогичные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Таким образом, примененная в отношении административного истца мера взыскания не является чрезмерной.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. В судебном заседании не установлено нарушения указанных положений Конституции Российской Федерации в отношении ФИО1 в ходе применения меры взыскания с учетом положений главы 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поскольку осужденный имел возможность представить свои объяснения по фактам нарушений, был ознакомлен с принятыми решениями, имел возможность оспорить их в установленном законом порядке, как лично, так и с привлечением квалифицированного лица.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Определением от ... административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2).
Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья