Постановление по делу № 5-101/2025 от 17.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Каменка Пензенской области

Судья Каменского городского суда Пензенской области Седова Н.В.,

с участием представителя АО «Белинсксельмаш» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества (АО) «Белинсксельмаш», юридический и фактический адрес: ..., ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Белинсксельмаш» повторно не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы Каменского, Пачелмского и Белинского районов ГУ МЧС России по Пензенской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от 18.06.2024 пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, а именно: в административном здании МСЦ ...:

- помещения 2-го, 3-го и 4-го этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения 2-го, 3-го и 4-го этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- двери в помещения библиотеки, архивные, серверные, кладовые, не соответствуют требуемому пределу огнестойкости,

- руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) обеспечивающие исправное состояние указанных средств,

- руководитель организации не организует проведение проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

В механосборочном цехе ...:

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией,

- руководитель не организовал разработку плана эвакуации людей при пожаре, не разместил на видном месте,

- покрасочно-сушильный комплекс не оборудован автоматической установкой пожаротушения,

- при размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью не предусмотрены мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара, не обоснованы проектной документацией,

- руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода,

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений; эвакуационные выходы у дальней стены цеха заблокированы и заложены.

В механосборочном цехе ...:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- в складском помещении цеха осуществляется совместное хранение в одной секции с автомобильной резиной других материалов и товаров,

- руководитель не организовал разработку плана эвакуации людей при пожаре, не разместил на видном месте,

- руководитель организации не организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями,

- руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам Правил противопожарного режима в РФ,

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой противодымной вентиляции,

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В инструментальном цеху:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- руководитель не организовал разработку плана эвакуации людей при пожаре, не разместил на видном месте,

- руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам Правила противопожарного режима в РФ,

- руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

В котельной:

- руководитель организации не организует проведение проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем,

- руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Общие мероприятия:

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

- здания, сооружения и территория не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.

При этом АО «Белинсксельмаш» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области – мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 04.07.2024, вступившим в законную силу 15.07.2024, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании представитель АО «Белинсксельмаш» - генеральный директор ФИО1 вину признал, просил назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, указав, что исполнить предписание от 18.06.2024 в установленный в нем срок, предприятие не смогло по причине тяжелого финансового положения, повышения стоимости стройматериалов в условиях настоящей политической обстановке в стране, кроме того, во всех цехах предприятия и административном здании идет реконструкция зданий и помещений.

Представитель ОНД и ПР Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя АО «Белинсксельмаш» - ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статей 37 названного федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнят предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений обязательных требований от 18.06.2024 ..., решением заместителя главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов ГУ МЧС России по Пензенской области по пожарному надзору от 10.03.2025 о проведении инспекционного визита в связи с истечением срока выполнения предписания ... об устранении нарушений обязательных требований от 18.06.2024 (срок устранения – 02.03.2025.); актом инспекционного визита от 13.03.2025 ..., зафиксировавшим факты невыполнения п.п 1 – 28, 30, 31 предписания от ... ...; протоколом осмотра зданий, помещений, территории АО «Белинсксельмаш» от 13.03.2025 с фототаблицей.; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Каменского района Пензенской области – мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 04.07.2024 о привлечении юридического лица – АО «Белинсксельмаш» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 15.07.2024; протоколом ... об административном правонарушении 13.03.2025; приказом ... от 15.12.2022 о вступлении в должность Генерального директора АО «Белинсксельмаш» ФИО1; объяснениями ФИО1

Бездействие АО «Белинсксельмаш» судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у АО «Белинсксельмаш» возможности для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное АО «Белинсксельмаш» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд, с учетом обстоятельств административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не обсуждает возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Белинсксельмаш», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Белинсксельмаш», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении АО «Белинсксельмаш», характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, у суда имеются основания для применения при назначении наказания положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что соответствует целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Белинсксельмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: (протокол ... об административном правонарушении от ...), ИНН <***>, КПП 583601001, УФК по Пензенской области (Главное управление МЧС России по Пензенской области) № 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500 в Отделении Пенза банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ОКТМО 56629101, КБК 17711601191010005140, УИН ....

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.

Судья ...

...