административное дело № 2а-114/2025

УИД 26RS0006-01-2025-000165-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием помощника прокурора Арзгирского района Стахеевой В.А.,

при секретаре Клименко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению и.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы исковых требований, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил исковые требования прокурора рассмотреть в отсутствии представителя, возражений по требованиям прокурора не представлено.

Представитель заинтересованного лица - территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> в <адрес>, надлежащим образом был извещен о дате судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии искусственных неровностей на пешеходном переходе вблизи МКОУ СОШ № <адрес>.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений РФ и устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Отсутствие пешеходного перехода, соответствующего действующим государственным стандартам, ежедневно создает угрозу для жизни и здоровья пешеходов, прежде всего несовершеннолетних, не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь дорожно – транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имущества неопределенного круга лиц.

<адрес> было установлено, что органом местного самоуправления меры по обустройству пешеходного перехода вблизи указанного объекта образования не принимались, в связи с чем по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но фактически нарушения не устранены.

До настоящего времени, подтверждений того, что пешеходный переход оборудован в соответствии с действующими государственными стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения не представлено.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения может затруднять участникам дорожного движения свободное перемещение, создавать угрозу возникновения чрезвычайных происшествий, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся учебных заведений.

Доводы прокурора о том, что незаконное бездействие администрации Арзгирского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обустройству пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ № <адрес> – могут создавать угрозу для жизни и здоровья пешеходов, прежде всего малолетних, несовершеннолетних, не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имущества неопределенного круга лиц, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с чем, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Стороной административного истца указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок достаточным для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер к обустройству у МКОУ СОШ № <адрес> (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, пешеходного перехода искусственными неровностями соответствующими действующим государственным стандартам в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Возложить обязанность на администрацию Арзгирского муниципального округа <адрес> (ИНН №, ОГРН №) до ДД.ММ.ГГГГ обустроить у МКОУ СОШ № <адрес> (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, пешеходного перехода искусственными неровностями соответствующими действующим государственным стандартам в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>