Дело № 2-2540/2022
УИД 56RS0027-01-2022-002957-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Чирковой В.В.,
при секретаре Великородновой Е.В.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Оренбурга к ФИО2 о консервации объекта недвижимости,
установил:
истец администрация г. Оренбурга обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с иском к ФИО2 о консервации объекта недвижимости.
В обоснование заявленных исковых требований указали, специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга произведено обследование земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.
На земельном участке площадью 521 кв.м. длительное время располагается зарегистрированный объект незавершенного строительства (нулевой цикл объекта капитального строительства с приблизительными размерами 17*18 метров), а также осуществляется складирование строительных материалов. Вид разрешенного использования земельного участка: земли населенных пунктов, размещение незавершенного строительством жилого дома.
Данный земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 апреля 2022 года.
Производство строительных работ на данном земельном участке не осуществляется значительное время, ограждение строительной площадки отсутствует, в связи с этим имеется доступ в строящееся здание для посторонних лиц и возникает угроза жизни и здоровью граждан, не обеспечиваются необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
До настоящего времени меры по обеспечению безопасности объекта не приняты.
Уточнив исковые требования, просят суд обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства и установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виде забора высотой не более 2,5 метров по всему периметру земельного участка, на территории строительной площадки обеспечить закрытие проходов на объект незавершенного строительства (нулевой цикл объекта капитального строительства с приблизительными размерами 17х8 метров), расположенного по адресу: <адрес>
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 22 февраля 2022 года в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем с учетом уточнений.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, заявлений и ходатайств не предоставлено.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orensud.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При разрешении ходатайств истца об отложении дела слушанием, судом принято решение об отказе в удовлетворении ходатайств, в виде надлежащего извещения сторон, истец ранее свою позицию по заявлению высказал, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российский Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.
Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).
Согласно части 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и прядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства, могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 установлен порядок консервации объекта капитального строительства.
Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В соответствии с решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года №416 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» временные ограждения, устанавливаемые на строительных площадках и участка производства строительно-монтажных, земляных работ, содержатся лицами, осуществляющими данные работы.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
На земельном участке находится объект незавершенного строительства кадастровым номером №, что не оспаривается ответчиком.
В целях соблюдения требований безопасности на земельном участке площадью 521 кв.м. по адресу: <адрес>, 26 апреля 2022 года специалистами Комитета департамента градостроительства и земельный отношений администрации г. Оренбурга был произведен визуальный осмотр объекта, в результате которого было выявлено, что на участке возведен значительное время назад нулевой цикл объекта капитального строительства приблизительными размерами 17х18 метров, по периметру земельного участка отсутствует ограждение, осуществляется складирование строительных материалов, что подтверждается актом осмотра от 26 апреля 2022 года.
В связи с чем, ФИО2 было направлено предупреждение от 28 апреля 2022 года с требованием огородить земельный участок с кадастровым номером № с целью предотвращения угрозы здоровья и жизни, а также пресечения доступа третьим лицам на объект капитального строительства.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО2 собственником указанного объекта незавершенного строительства, не выполняются требования Градостроительного кодекса РФ, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802, и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» о консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке площадью 521 +/-8 кв.м. по адресу: <адрес> Решение о консервации объекта, на котором строительство не ведется значительное время, до настоящего времени ответчиком не принято, не обеспечена подготовка технической документации, не выполнены работы по консервации объекта. Также в нарушение требований п. 6.2.9 Свода правил СП 48.13330.2011 и п. 6.3.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, собственником ФИО2 не приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, актом проверки от 26 апреля 2022 года, предупреждением для устранения нарушений.
Изучив представленные истцом доказательства, суд находит установленным, что в нарушение требований статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, п. 6.2.9 Свода правил СП 48.13330.2011, пункта 6.3.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, ответчиком ФИО2 как собственником объекта недвижимости, незавершенного строительством, расположенного на земельном участке площадью 521 +/-8 кв.м. по адресу: <адрес>, не приняты необходимые и достаточные меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территории строительной площадки посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.
Указанные нарушения нашли свое подтверждение из представленных суду доказательств в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Выявленные в ходе проведенной администрацией г. Оренбурга проверки нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, заключающиеся в том, что невыполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также соблюдение права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и соблюдение требований пожарной безопасности.
Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, принимая во внимание положения статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 12-03-2001, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Оренбурга, и считает необходимым обязать ФИО2 как собственника объекта незавершенного строительства устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а именно выполнить консервацию объекта незавершенно строительства и установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виде забора высотой не более 2,5 метров по всему периметру земельного участка, на территории строительной площадки обеспечить закрытие проходов на объект незавершенного строительства (нулевой цикл объекта капитального строительства с приблизительными размерами 17х8 метров), расположенного по адресу: <адрес>
В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом положений абз. 8 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации г. Оренбурга к ФИО2 о консервации объекта недвижимости, удовлетворить.
Обязать ФИО2 выполнить консервацию объекта незавершенного строительства и установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виде забора высотой не более 2,5 метров по всему периметру земельного участка, на территории строительной площадки обеспечить закрытие проходов на объект незавершенного строительства (нулевой цикл объекта капитального строительства с приблизительными размерами 17х8 метров), расположенного по адресу: <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : Чиркова В.В.
Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2022 года
Судья: