дело №2а-92/2023 /№2а-1066/2022/
68RS0024-01-2022-001186-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора устно от 03 октября 2022 года,
установил:
ФИО1, с учетом уточненных в предварительном судебном заседании административных требований, обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить выговор устно, наложенный начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 03 октября 2022 года, указав, что не согласен с наложенным взысканием, так как он страдает гипертонией, не может контролировать скачки давления. 02.10.2022 в 09.25 час. у него поднялось давление, из носа пошла кровь, он прилег на кровать, и так получилось, что в отряде начался обход. На следующий день он был вызван к начальнику ИК-4, 03.10.2022 был наложен выговор устно. Данный выговор впоследствии будет влиять на условно-досрочное освобождение. 02 октября 2022 года был выходной день, он в медчасть не обращался, накануне - 01.10.2022, получал у медсестры таблетки, в том числе от давления.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Не отрицал, что с ним, согласно индивидуальному плану, начальником отряда М.Д.С. проводились беседы по поводу соблюдения требований ПВР. У него есть рекомендация от лечащего врача, что при необходимости ему можно прилечь.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области – ФИО3 заявленные административные исковые требования не признала, считала, что выговор начальника учреждения от 03.10.2022 вынесен законно. Пояснила, что ФИО1 в 9 часов 25 минут 02.10.2022 не должен был находиться на спальном месте. В случае ухудшения здоровья ему необходимо было обратиться в медицинскую часть, но не самостоятельно принять решение лечь на кровать. При составлении материала о нарушении правил отбывания наказания, осужденному ФИО1 было предложено дать письменные или устные объяснения, но он отказался от дачи пояснений, был составлен акт. Если бы осужденный дал какие-либо пояснения, то возможно ход событий был бы иной. На комиссии ФИО1 присутствовал, также ничего не объяснил, в постановлении имеется его подпись.
Представитель административного ответчика начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 - ФИО4 заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 можно было присесть на стул, которые имеются в отряде, закинуть голову, но не лечь на кровать, тем более подниматься в плохом самочувствии на второй ярус кровати.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФСИН России по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Суд, с учетом мнения сторон, в силу статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Как усматривается из ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом ФИО5 указанный срок не пропущен, так как он обратился в суд с административным иском 14.12.2022, а обжалует взыскание от 03.10.2022.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФИО5 осуждён к лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осуждённого регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ.
В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Нормой ч.3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
С 17 июля 2022 года вступил в законную силу Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022года N110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
В силу п 12.19 Правил осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Как следует из положений ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания в виде выговора. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117УИК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
ФИО2 назначен на должность начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ /приказ №-лс/.
ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по приговору Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08.12.2021.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Приказом N 203 от 04.07.2022 начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области утвержден распорядок дня осужденных, согласно которому подъем осужденных в исправительном учреждении предусмотрен в 6-00 часов, с 06.00-06.20 часов – туалет, заправка спальных мест, 08.15-09.30 час. – наведение порядка в отрядах, локальных участках закрепленной территории.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 от 03.10.2022 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 02.10.2022 в 09.25 час без разрешения администрации ИУ он находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, чем нарушил ч.1 ст. 115 УИК РФ, гл.2 п.12.19 ПВР ИУ.
Указанное подтверждается актом от 02.10.2022 №, который подписан тремя должностными лицами исправительного учреждения, фотографией от 02.102022 в 09:25:27, рапортом начальника отряда М.Д.С., показаниями свидетелей.
Так, свидетель П.С.А., <данные изъяты> пояснила, что ФИО1, на период с 01 октября по 03 октября 2022 года, постельный режим не назначался. ФИО1 наблюдался в медицинской части, ему назначалось соответствующее лечение, но это не является основанием не соблюдать правила внутреннего распорядка. Вопросы о назначении постельного режима рассматриваются в каждом случае индивидуально. В выходной день медицинская часть работает, медицинская сестра дежурит согласно графику. В данном случае ФИО1 должен был бы обратиться в медицинскую часть, медицинская сестра померила бы артериальное давление, если что, оказала первую медицинскую помощь. Осужденный должен был сообщить дежурному администрации учреждения о своем состоянии здоровья. Данный факт был бы зафиксирован, и они могли бы это подтвердить, но осужденный самостоятельно принял решение о назначении себе постельного режима.
Свидетель М.Д.С., <данные изъяты> показал, что на ФИО1 дежурной сменой ИК-4 был составлен материал о нарушении - о том, что осужденный ФИО1, без разрешения администрации ИУ, находился на спальном месте в неотведенное для сна время, который он получил 03 октября 2022 года. Он составил рапорт для рассмотрения материала на административной комиссии и принятия соответствующего решения. На дисциплинарной комиссии он /М.Д.С./ присутствовал, выясняли причину, по которой ФИО1 находился на своем спальном месте. Со слов осужденного стало известно, что он плохо себя чувствовал, но разрешения у представителей администрации он не спрашивал и от дачи письменного объяснения он отказался. На комиссии ФИО1 также дополнительно предлагалось дать письменные или устные объяснения, на что тот отказался. Согласно индивидуального воспитательного плана с ФИО1 он проводил порядка 5 бесед профилактического и воспитательного характера, на которые осужденный реагировал слабо. Беседы касались распорядка дня, необходимости соблюдения распорядка дня и требований законодательства, разъяснялись ПВР ИУ. В ИК-4 осужденный не нарушал порядок отбывания наказания, но так как ранее он в СИЗО допускал нарушения, то в рапорте указал, что ФИО1 имел профилактические беседы. Так как в каждом отряде имеется телефон, осужденный должен был поднять трубку и соединиться с дежурным помощником начальника учреждения, сообщить, что у него течет кровь из носа. Прибыл бы сотрудник учреждения и его доставили бы в мед. часть. Оснований считать данное нарушение незаконным не имеется, отсутствие разрешения на постельный режим уже дает основание для рассмотрения материала о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Свидетель М.В.А., <данные изъяты>, пояснил, что по факту нахождения на спальном месте в неотведенное для сна время ФИО1 объяснений не дал. Состав дежурной смены выходил на обход, на спальном месте в 09.25 час. 02.10.2022 был обнаружен осужденный ФИО1. Младшим инспектором Ш.В.А. ему было предложено дать письменное либо устное объяснение, осужденный отказался, была сделана фотофиксация, и составлен материал. ФИО1 постельный режим прописан не был. Согласно Приказу №110 осужденным запрещается находиться на спальных местах без разрешения администрации учреждения, телефонных звонков от осужденного из отряда в дежурную часть не поступало.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях на 16.01.2023 с ФИО1 проведены две профилактические беседы за то, что вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях СИЗО, и за то, что расправил своё спальное место до отбоя. 03.10.2022 - объявлен выговор – без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.
Оценивая указанные доказательства суд полагает, что дисциплинарное взыскание наложено в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, при наложении взыскания соблюден срок и порядок наложения, в связи с чем оснований для признания взыскания незаконным и его отмене судом не установлено.
Оценивая показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей П.С.А., М.Д.С., М.В.А. суд полагает, что данные показания последовательны, не противоречивы, согласуются с представленными по делу доказательствами, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям допрошенных свидетелей, они предупреждены судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
Доводы административного истца о том, что наложенное взыскание было вынесено без оценки его состояния здоровья, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что у него повышенное давление, что не отрицалось фельдшером П.С.А., в этот день /02.10.2022/ он не обращался за медицинской помощью. ФИО1 не отрицал, что накануне получал таблетки от давления и принял их.
Согласно выпискам из медицинской карты ФИО1 28.09.2022 ему был поставлен диагноз «трахеобронхит», назначены лекарственные препараты, которые, как пояснила ФИО6, не могли быть причиной носового кровотечения. Следующее обращение ФИО1 в мед.часть было 13.10.2022. Таким образом, 02.10.2022 ФИО1 на постельном режиме не находился. Факт обращения за медицинской помощью в период с 01.10.2022 по 02.10.2022 в медицинских документах отсутствует. Никаких документов и доказательств, подтверждающих факт наличия по состоянию на 02 октября 2022 года у ФИО1 какого-либо заболевания, препятствовавшего соблюдению им Правил внутреннего распорядка в части запрета без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, равно и как медицинских показаний к соблюдению административным истцом постельного режима, судом не установлено.
Доводы ФИО1 о том, что он ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался и ему сразу был объявлен выговор, опровергаются справкой о поощрениях и взысканиях, согласно которой у ФИО1, до наложения взыскания в виде выговора, было две профилактические беседы воспитательного характера. Кроме того, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными М.Д.С. лично проводил с ним порядка 5 бесед профилактического и воспитательного характера, на которые осужденный реагировал слабо.
Суждения о том, что взыскание ФИО1 вынесено без учета состояния его здоровья, что ему разрешено лечащим врачом при необходимости прилечь опровергаются показаниями свидетелей П.С.А., М.Д.С., М.В.А., которые пояснили, что постельный режим ФИО1 не назначался и разрешения прилечь врачом также не давалось; копиями медицинской карты ФИО1, из которой также следует, что постельный режим ФИО1 не назначался. Показаний лечащего врача о возможности прилечь в медицинской карте не имеется.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и признания незаконным наложенного на административного истца ФИО1 дисциплинарного взыскания 03 октября 2022 года.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается госпошлина в размере 300 рублей.
В силуч. 2 ст. 114,ст. 103КАС РФ, ч.1 ст. 339.19, ст.333.20 НК РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.
Поскольку ФИО1 определением Сосновского районного суда Тамбовской области предоставлена отсрочка по оплате госпошлины до рассмотрения административного дела по существу, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора устно от 03 октября 2022 года отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования - Сосновского района Тамбовской области государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 23 января 2023 года.
Версия4.2.251
Председательствующий
Судья Е.А. Охотникова