Дело № 2а-2140/2023

61RS0002-01-2023-002789-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре судебного заседания Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Минюста России по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Правовые знания и охрана труда» о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что решение о регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебного центра «Правовые знания и охрана труда» принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области (далее - Главное управление) 17.10.2017 года. В Единый государственный реестр юридических лиц организация внесена 27.10.2017 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным № 6114050502. Организация в период с 2020 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 года является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности. 06.08.2021 года за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес организации было вынесено письменное предупреждение на основании пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 18.07.2022 года и 18.11.2022 года в адрес организации направлялись информационные письма о необходимости представить в Главное управление предусмотренную завконом отчетность. Однако по настоящее время нарушения организацией не устранены. С 2020 года организация находится в стадии ликвидации, решение о самоликвидации принято общим собранием учредителей организации 26.08.2020 года. В ЕГРЮЛ 09.09.2020 года внесена запись о начале ликвидации и назначении ликвидатора, иные документы в Главное управление не поступали, по настоящее время ликвидация организации не завершена.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Во исполнение п. 3.2 ст. 32 № 7-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» представители некоммерческих организаций обязаны размещать отчеты о деятельности/сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций в разделе «Отчеты НКО» на информационном портале Министерства юстиции Россиской Федерации «Портал НКО» (http://unro.minjust.ru). В соответствии с п.10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного проофессионального образования Учебный центр «Правовые знания и охрана труда» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без его участия. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150, 263 КАС РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен почтой. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150, 263 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное управление), отчет о своей благотворительной деятельности.

Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Во исполнение п. 3.2 ст. 32 № 7-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», представители некоммерческих организаций обязаны размещать отчеты о деятельности/сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций в разделе «Отчеты НКО» на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» (http://unro.minjust.ru).

Судом установлено, что 17.10.2017 года Главным управлением Минюста России по Ростовской области принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебного центра «Правовые знания и охрана труда».

В Единый государственный реестр юридических лиц организация внесена 27.10.2017г. за ОГРН <***>, ИНН <***>. л.д.15-18.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным № 6114050502. л.д. 30.

С 2020 года организация не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

С 07.06.2019 года Главное управление является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций.

06.08.2021 года за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес организации было вынесено письменное предупреждение на основании пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». л.д. 21-22.

18.07.2022 года и 18.11.2022 года в адрес организации направлялись информационные письма о необходимости представить в Главное управление предусмотренную завконом отчетность. л.д. 23-26.

Однако по настоящее время нарушения организацией не устранены.

С 2020 года организация находится в стадии ликвидации, решение о самоликвидации принято общим собранием учредителей организации 26.08.2020 года. В ЕГРЮЛ 09.09.2020 года внесена запись о начале ликвидации и назначении ликвидатора, иные документы в Главное управление не поступали, по настоящее время ликвидация организации не завершена. Л.д. 36-40.

Суд считает, что указанное правонарушение является существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренных вышеуказанным Законом.

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, - не только ее руководителей и членов, - а также с применением организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности квалифицируется судом как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таком положении суд приходит к выводу о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Правовые знания и охрана труда».

Способ защиты права судом признается адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

руководствуясь ст. ст. 180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «Правовые знания и охрана труда» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в части прекращения деятельности некоммерческой организации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 11.09.2023 г.