Дело № 2а-742/2022
УИД 35RS0022-01-2022-001221-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.
26 декабря 2022 года с. им. Бабушкина
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,
с участием помощника прокурора Бабушкинского района Щербакова Е.И.,
при секретаре Поповой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабушкинского района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении права управления транспортными средствами лицам, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... категории «В», «В1»(AS) выданного ОГИБДД ОМВД России по <...> "___"______20__, действительного до "___"______20__. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от "___"______20__ №... ФИО1 страдал в момент совершения инкриминируемого ему деяния и страдает в настоящее время <...> По заключению поликлиники БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» ФИО1 с "___"______20__ с данным заболеванием состоит на учете, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Ссылаясь на положения действующего законодательства РФ просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, и обязать ответчика сдать в ОГИБДД ОМВД России по <...> водительское удостоверение №... категории «В», «В1»(AS) выданное ОГИБДД ОМВД России по <...> "___"______20__, действительное до "___"______20__.
В судебном заседании помощник прокурора Бабушкинского района Щербаков Е.И. заявленные требования по доводам искового заявления поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что обладание ответчиком данным правом непосредственно влияет на безопасность дорожного движения и степень защищенности неопределенного круга лиц от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, наличие <...> является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал. По существу пояснил, что водителем является с <...> года, при этом за истекший период времени претензий от государственных органов не имелось. В <...> году при расследовании уголовного дела ему проводилась судебно-психиатрическая экспертиза, с заключением экспертизы был ознакомлен, заявлений и ходатайств не имел, в настоящее время осужден за совершение преступлений, за психиатрической помощью не обращался.
Представители заинтересованных лиц: БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
С учетом изложенных обстоятельств и при отсутствии оснований к отложению дела, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее-КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ(далее-ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), вступившей в силу с 21 мая 1977 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее-Закон), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения(ст. 1 Закона).
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения(ст. 3 Закона).
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения(ст. 5 Закона).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами(ст. 23 Закона).
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик(ч.1 ст. 28 Закона).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации(ст. 23.1 Закона).
Согласно пункту 1 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "___"______20__ №... противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, <...>
Судом установлено, что основанием к проведению прокурором района проверки послужило сообщение следователя Тотемского межрайонного следственного отдела К.Е.Д. о наличии у ФИО1 <...>, установленного в ходе расследования уголовного дела.
Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от "___"______20__ №... ФИО1 страдал в период совершения инкриминируемого ему деяния и страдает в настоящее время <...>
В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров.
Экспертиза в отношении ФИО1 проведена комиссией судебно-психиатрических экспертов амбулаторного психиатрического отделения судебно-психиатрических экспертиз бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная психиатрическая больница». Эксперты в установленном порядке предупреждены по ст. 307 УК РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований подвергать сомнению вышеуказанное экспертное заключение у суда не имеется.
Согласно заключению поликлиники БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» от "___"______20__ ФИО1, "___"______20__ года рождения, состоит на учете врача-психиатра с диагнозом <...> с "___"______20__.
По информации отделения ГИБДД ОМВД России по Тотемскому району и карточки учета операций с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение №... категории «В», «В1»(AS) выданное ОГИБДД ОМВД России по <...> "___"______20__, действительное до "___"______20__.
Из характеристики администрации сельского поселения Бабушкинское и сведений ИЦ УВД по Вологодской области следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, женат, жалоб и нареканий в его адрес со стороны жителей села не поступало, в целом характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.
В судебном заседании свидетель В.С.С. показала, что она работает фельдшером психиатрического кабинета БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ». В апреле 2022 года ФИО1 на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы от "___"______20__ был поставлен на диспансерный учет с диагнозом <...>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. За медицинской помощью при нахождении на учете ФИО1 не обращался, в настоящее время продолжает состоять на данном виде учета.
С учетом фактически обстоятельств дела суд считает установленным факт наличия у ФИО1 <...>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судом установлено, что решение о снятии ФИО1 с учета не принималось, доказательств опровергающих данный вывод суда ответчиком в судебное заседание не представлено.
Таким образом, наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемым законом интересам, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, поскольку ответчик при управлении транспортными средствами категорий «В», «В1»(AS), которые являются источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью как самому себе так и окружающим. Наличие <...> у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами категорий «В», «В1»(AS).
При таких обстоятельствах обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения.
Доводы ответчика о длительном обладании правом управления транспортными средствами и отсутствии претензий со стороны государственных органов, суд находит несостоятельными, поскольку наличие психического заболевания было выявлено в 2022 году.
В соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1191) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, указанным нормативным актом прямо предусмотрена необходимость сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД.
При этом суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения по его заявлению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бабушкинского района(<...>) к ФИО1(<...>) удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, "___"______20__ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, "___"______20__ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по <...> водительское удостоверение №... категории «В», «В1»(AS) выданное ОГИБДД ОМВД России по <...> "___"______20__, действительное до "___"______20__.
Составление мотивированного решения отложить до 27 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Н.И. Арсентьев