Дело № 2-59/2023
УИД 05RS0012-01-2022-006599-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 09 февраля 2023 года
Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего, судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца Администрации ГО «город Дербент» ФИО2, в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5, просившие рассмотреть дело без их участия, с участием представителей ответчиков по доверенности ФИО6, в отсутствие представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании незаконными действия ответчиков, выразившиеся в осуществлении строительства объекта капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении выданного разрешения на строительство RU<номер изъят>г от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной к нему проектной документации, на трехэтажные коттеджи (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, а также обязать ответчиков привести объект капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05<номер изъят> в соответствие с выданным разрешением на строительство RU<номер изъят>г от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного к нему проектной документации, на постройку трехэтажных коттеджей (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000018:2077, находящегося по адресу: <адрес изъят>, возводимый объект капитального строительства и вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании незаконными действия ответчиков, выразившиеся в осуществлении строительства объекта капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении выданного разрешения на строительство RU<номер изъят>г от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной к нему проектной документации, на трехэтажные коттеджи (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, а также обязать ответчиков привести объект капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> в соответствие с выданным разрешением на строительство RU<номер изъят>г от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного к нему проектной документации, на постройку трехэтажных коттеджей (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, возводимый объект капитального строительства и вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.
Исковые требования Администрация ГО «<адрес изъят>» мотивировала тем, что Ответчики в нарушении выданного разрешения осуществляют строительство капитального объекта в кадастровом квартале <номер изъят>, по <адрес изъят> в <адрес изъят>.
ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа «<адрес изъят>», с выездом на место было установлено, что ответчики, в нарушении выданного разрешения на строительство RU<номер изъят>г от 1ДД.ММ.ГГГГ, на трехэтажные коттеджи (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> находящегося по адресу: <адрес изъят>, осуществляют строительство объекта с отклонениями от проекта, что является грубым нарушением, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2, ст. 222 ГК РФ.
В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчиков были направлены предписания с требованиями устранить нарушения, а именно привести в соответствии с выданным разрешением на строительство объект капитального строительства в установленный срок.
18 июля 2022 года, уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице Начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», начальника отдела по выявлению не законного строительства, ведущего специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка.
Проверкой установлено, что ответчики, в нарушение выданного разрешения на строительство RU<номер изъят>г от ДД.ММ.ГГГГ, на трехэтажные коттеджи (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, осуществляют строительство объекта с отклонениями от проекта, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение градостроительного и земельного законодательства.
Ранее направленные предписания были проигнорированы ответчиками и не исполнены.
Результаты проверки были оформлены Актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал, разрешение на строительство и проектная документация, и выписка из ЕГРН на земельный участок.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным органом власти.
Между тем, как отмечается в актах составленными уполномоченными специалистами, разрешение на отклонения утвержденного проекта ответчикам не предоставлялось, за получением такого разрешения в администрацию города ответчики не обращались.
При указных обстоятельствах действия ответчиков при постройке объекта капитального строительства в нарушении выданного разрешения и утвержденной проектной документации, подпадают под статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.
В судебном заседании представитель истца Администрации ГО «город Дербент» ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики ФИО3, ФИО4 и ФИО5, надлежаще извещенные, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, с участием их представителя по доверенности ФИО6.
Представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.
ФИО3 и ФИО5 на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер изъят> площадью 2403+/-17 кв. м., категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» ФИО4 выдано разрешение на строительство RU <номер изъят>, согласно которому осуществляется строительство 3-х этажного коттеджа на поз. 1; 2; 3 на земельном участке с кадастровым <номер изъят>.
Строительство осуществляется на основании проекта, подготовленного ООО «ДАГСТРОЙПРОЕКТ».
Строительство коттеджей осуществляется в пределах границ земельного участка с учетом градостроительных отступов и расстояний.
Исковые требования мотивированы тем, что строительство осуществляется с отклонением от проекта в нарушение разрешения на строительство.
Доводы истца надуманы и не соответствуют действительности, поскольку, акт обмера площади капитального строения и акт о самовольном строительстве объекта, составленные истцом не содержат информации о том, в чем заключаются отклонения от проекта, в чем именно заключаются нарушения ст. 51 ГРК РФ и ч.2 ст. 222 ГК РФ, что свидетельствует о необоснованности исковых требований.
Аналогичная ситуация и с предписаниями от 07.07.2022 г., 08.07.2022 г. №<номер изъят>, 147, которые не содержат информации о конкретных нарушениях градостроительного законодательства в связи с чем не могут служить основанием гражданско-правовой ответственности.
Спорный объект недвижимости не обладает признаками самовольной и не подлежит сносу в порядке ст. 222 ГК РФ.
Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» ФИО7 в судебном заседании указал, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы сторон, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд считает исковые требования администрации ГО «город Дербент» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно Выписке из ЕГРН от 05.12.2022 года ФИО5 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 2403 кв.м. в кадастровом квартале <номер изъят> категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
12.05.2022 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» ФИО4 выдано разрешение на строительство RU <номер изъят> согласно которой осуществляется строительство 3-х этажного коттеджа на поз. 1; 2; 3 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>
Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Суду, при рассмотрении настоящего гражданского дела администрацией ГО «город Дербент», не представлены доказательства, свидетельствующие, что ответчиком самовольно возведен спорный объект, без получения соответствующих разрешений и прочее.
Напротив, из материалов дела следует, что ответчики являются собственниками земельного участка площадью, на котором возведен спорный объект, соответственно ответчиком, принадлежащий ему земельный участок, используется по своему целевому назначению.
Строительство объекта капитального строительства ведется на основании разрешения на строительство от 12.05.2022 года RU 05-303000-017/22-2022 и проектно-сметной документации.
Кроме того, заключением эксперта № <номер изъят> 12.01.2022 года подтверждается, что строительство спорного незавершенного строительством объект капитального строительства не противоречит требованиям строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм. Строение соответствует разрешению на строительство от 12.05.2022 года RU 05<номер изъят> и проектно-сметной документации по ширине и этажности, а также расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>
Из представленных администрацией фотоснимков не усматривается, что ответчиками ведется строительство четырех этажей, вместо трех.
Данное обстоятельство не подтверждается и из представленного судебного заключения.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, Администрацией ГО «город Дербент» не представлены доказательства, свидетельствующие о признаках самовольности возведенного спорного строения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании незаконными действия ответчиков, выразившиеся в осуществлении строительства объекта капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении выданного разрешения на строительство RU<номер изъят>г от 12.05.2022 г. и утвержденной к нему проектной документации, на трехэтажные коттеджи (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, а также обязать ответчиков привести объект капитального строительства площадью 848 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> соответствие с выданным разрешением на строительство RU<номер изъят>г от 12.05.2022 г. и утвержденного к нему проектной документации, на постройку трехэтажных коттеджей (таунхаусы) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося по адресу: <адрес изъят>, возводимый объект капитального строительства и вести дальнейшее строительство в соответствии с разрешительной документацией.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения составлена 09 февраля 2023 года, мотивированное решение судом принято в окончательной форме 14 февраля 2023 года.
Председательствующий М.И. Галимов