Решение по делу № 2А-1695/2023 от 27.04.2023 - о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

УИД № 34RS0002-01-2023-001551-34

дело № 2А-1695/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 27 апреля 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 А.Н., старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец Администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – «административный истец», «взыскатель») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 А.Н., старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Городищенским районным судом Волгоградской области по делу №, вступившему в законную силу 11 августа 2020 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должником по данному исполнительному производству является административный истец. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 23 января 2023 г. установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить постановление судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано отсутствием поступлений в бюджет денежных средств.

На основании изложенного просит снизить размер исполнительного сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно (ШПИ №), в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 А.Н. (разносная книга), старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 (разносная книга), представитель ГУ ФССП по Волгоградской области (ШПИ №), заинтересованное лицо – Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор (ШПИ №) в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив иск и приобщённые к нему документы, приобщённые в судебных заседаниях доказательства и документы, истребованные судом, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № (исполнительный документ сери ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), выданного Городищенским районным судом Волгоградской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 А.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, предметом взыскания: обязать Администрацию Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.7.3550-19» «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» по следующим адресам: <адрес> <адрес>.

23 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В административном иске Администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области заявлены требования о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая указанные требований административного иска и подвергая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ судебной проверке, суд полагает необходимым указать на следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку Администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в рамках предоставленных ей полномочий не имея цели получения финансовой выгоды, имеет строго ограниченный бюджет, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 А.Н., старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Волгоградской области ФИО3 А.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 27 апреля 2023 г.

Судья А.В. Агарков