23RS0041-01-2024-019042-08 К делу № 2а-3996/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бубновой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,
помощника ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия.
Свои требования административный истец основывает на том, что ФИО2, используя портал www.gosuslugi.ru, обратилась в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, сроком до 3 (трёх) лет в целях использования - огородничество. В соответствии приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», код (числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка) 13.1 Ведение огородничества - осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. На момент предъявления настоящего административного искового заявления, Административный ответчик, принял решение и направил в адрес истца письмо № от 11.06.2024г. об отказе в удовлетворении заявления административного истца. На основании чего административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд.
Представитель административного истца ФИО2 – действующий по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
Представитель административного ответчика Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, используя портал www.gosuslugi.ru, обратилась в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, сроком до 3 (трёх) лет в целях использования - огородничество.
В соответствии приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», код (числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка) 13.1 Ведение огородничества - осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
На момент предъявления настоящего административного искового заявления, Административный ответчик, принял решение и направил в адрес истца письмо № от 11.06.2024г. об отказе в удовлетворении заявления административного истца.
Согласно ответов Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (исх. № от 11.06.2024 г.), Испрашиваемый земельный участок в кадастровом квартале 23:33:0605003, площадью 735 кв.м, находящийся по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, согласно ПЗЗ Джубгского городского поселения Туапсинского района, расположен в территориальной зоне «Ж - 1» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категории земель - земли населенных пунктов. Образовать земельный участок в границах соответствующей территориальной зоны возможно только с тем видом разрешенного использования, который прямо предусмотрен в градостроительных регламентах 1133. Согласно П33 Джубгского городского поселения Туапсинского района в редакции от 22 декабря 2023 г. в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами формирование земельных участков с видом разрешенного использования «Ведение огородничества (13.1)» не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным, предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества на праве аренды не представляется возможным.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставами муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Пунктом 4 части 2 статьи 220 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствию с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными ил» иными публичными полномочиями, должностными лицами обязанностей, возложенных на них полномочиями, должностными лицами обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При указанных обстоятельствах, учитывая в совокупности доказательства по делу, позиции сторон, а также то, что администрация Джубгинского городского поселения Туапсинского района действовала в рамках установленной компетенции, а также нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.
В соответствие со ст. 114 КАС РФ, в случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы оплаченные административным истцом взыскиваются с административного ответчика.
Административным истцом были понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 рублей, однако, в связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований, судебные расходы взысканию не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Решение составлено в окончательной форме 04.03.2025 г.
Председательствующий: