Постановление по делу № 5-467/2023 от 11.05.2023

УИД 60RS0001-01-2023-003481-49 Дело № 5-468/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заграничный паспорт <данные изъяты> уроженец Л., проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2023 на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «Выезд из РФ» прибыло транспортное средство марки «К.», госномер **, следующее под управлением гражданина ФИО1

Пассажирская таможенная декларация ФИО1 не подавалась. При проведении таможенного контроля в форме устного опроса указал на отсутствие товаров, подлежащих письменному декларированию.

В результате таможенного досмотра установлено, что в вещевом кармане водительской двери вышеуказанного транспортного средства, среди личных вещей перемещается товар, а именно: «Телескопическая дубинка серого цвета, из металла, цилиндрической формы с выдвижным механизмом с резиновой рукояткой черного цвета, на дубинке имеется маркировка «SHY BOTN ТН-26», дубинка упакована в чехол черного цвета. Всего 1 единица товара (телескопическая дубинка). Общий вес брутто данного товара составил 722 грамма.

Согласно заключению таможенного эксперта №12402090/0000764 от 31.01.2023, представленный на исследование объект является дубинкой металлической телескопической, относящейся к категории холодного оружия ударно-раздробляющего действия, изготовлен промышленным способом. Рыночной стоимости перемещаемый товар не имеет, т.к. запрещен к свободному обороту на территории РФ.

Согласно справке о таможенной стоимости товара, согласно которой, стоимость перемещаемого товара по состоянию на 16.01.2023 составила 1262,00 руб.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар:

- «Телескопическая дубинка серого цвета, из металла, цилиндрической формы с выдвижным механизмом с резиновой рукояткой черного цвета, на дубинке имеется маркировка «SHY BOTN ТН-26», дубинка упакована в чехол черного цвета», в количестве 1 шт., общим весом брутто 722 гр., изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (Печорский р-н, Паниковская волость, д. Шумилкино).

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов и ограничений в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от 17.04.2023 указанные дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Воспользовался правом на участие в деле через защитника.

Защитник Сизых Д.В. в судебном заседании просил назначить наказание в виде конфискации товара, поскольку ФИО1 не является собственником данного товара и не знал о его наличии в транспортном средстве.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, защитника Сизых Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по 16.3 КоАП РФ.

Пунктами 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

В соответствии со ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников ЕАЭС. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территорию Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно ст.12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пункт 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС; Соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно статье 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно - санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (п.п. 3 ч. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

Согласно служебной записки ОЗО и ТН Псковской таможни от 02.02.2023 №26-47/0266, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 9304 ТН ВЭД ЕАЭС «Оружие, прочее (например, пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки), кроме указанного в товарной позиции 9307», в данную товарную позицию включаются: 1)полицейские дубинки, трости, налитые свинцом, утяжеленные палки и аналогичные изделия, предназначенные для полиции, или милиции, а также, утяжеленные прогулочные трости.

Таким образом, исследованный объект классифицируется кодом 9304 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9304 00 000 0 и описанию включен в раздел 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу» Единого перечня товаров (Приложение №1):

6. Кистени, кастеты, сурикеты, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов, отнесенные к таковым в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. Код ТН ВЭД ЕАЭС из 9304 00 000 0 из 9307 00 000 0.

Следовательно, в соответствии с разделом 1.6 «Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (Приложение №1), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», служебное и гражданское оружие, к которому в соответствии с пунктом 6 указанного раздела также относятся специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего действия, запрещено для ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таким образом, товар «дубинка металлическая телескопическая» запрещен к вывозу с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с п.1 Решения №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Следовательно, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что 16.01.2023 на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «Выезд из РФ» прибыло транспортное средство марки «КIА MOHAVE», госномер О025НА198, следующее под управлением гражданина ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар:

В объяснении ФИО1 от 16.01.2023 указано, что обнаруженный в транспортном средстве предмет является спортивным инвентарем, был оставлен знакомым друзей. О необходимости декларирования и существующих запретов и ограничений не предполагал, и мог знать о том, что такой товар запрещен к провозу. В случае назначения наказания просил учесть неосведомленность, а также наличие у него на иждивении малолетних детей. Вину во вмененном административном правонарушении признал.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ: определением о возбуждении дела об АП №10209000-000613/2023 и №10209000-000616/2023 от 03.02.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 03.02.2023, актом таможенного досмотра (АТД №10209060/160123/Ф000031), объяснением ФИО1 от 16.01.2023, заключением таможенного эксперта №12402090/0000764 от 31.01.2023, решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №10209000/160123/000003 от 16.01.2023, служебной запиской № 26-47/0266 от 02.02.2023, актом приема-передачи от 03.02.2023 и иными материалами, находящимися в материалах дела.

Таким образом, ФИО1 проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров с территории ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку как водитель перед прохождением таможенного контроля он должен был проверить транспортное средство на предмет наличия в нем запрещенных к провозу предметов, в том числе и не принадлежащих ему лично.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, предмет административного правонарушения, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренной ка санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так и ст. 16.3 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара:

- «Телескопическая дубинка серого цвета, из металла, цилиндрической формы с выдвижным механизмом с резиновой рукояткой черного цвета, на дубинке имеется маркировка «SHY BOTN ТН-26», дубинка упакована в чехол черного цвета», в количестве 1 шт., общим весом брутто 722 гр., изъятого и помещенного на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (Печорский р-н, Паниковская волость, д. Шумилкино).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Управление Росгвардии по Псковской области.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова