Дело N 5-44/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калтан 20 апреля 2023 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1,

Старшего инспектора отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ..., не страдающего хроническими заболеваниями (со слов), не являющегося инвалидом (со слов), не сообщившего суду иных сведений о личности, состоянии здоровья, семейном и имущественном положении,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил повторное, в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на временное проживание на территории ....

Так, .../.../.... в 16 часов 30 минут в ... на строительном объекте выявлен гражданин респ., Таджикистан ФИО1, .../.../.... г.р.. состоящий на миграционном учете по адресу: ..., который осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у физического лица У., трудовой договор с У. не заключал, договорились в устной форме. Установлено, что ФИО1 имеет разрешение на временное проживание ..., выданное .../.../.... МВД по ... (Якутия). Согласно п.4.2 ст. 13 Федерального закона от .../.../.... №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" РВП, выданное в Респ. Саха (Якутия) не позволяет ФИО1 осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение. ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности, не имея документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории .... Своими действиями гр-н респ. Таджикистан ФИО1, .../.../.... г.р. нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от .../.../.... № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

.../.../.... гражданин респ. Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КРФоб АП.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что является гражданином респ. Таджикистан, на территории РФ подрабатывает неофициально, имеет жену в Респ. Саха (Якутия), которая в настоящий момент беременная от него, через четыре месяца появится ребенок, раскаивается, также пояснил, что на .../.../.... им приобретен билет на самолет для следования в Респ. Саха (Якутия).

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения лица к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность иностранных граждан за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от .../.../.... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от .../.../.... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг) являющиеся гражданами Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке не требующем получения визы и достигших возраста 18 лет.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в Респ. Саха (Якутия) .../.../...., где ранее оформил разрешение на временное проживание (РВП) сроком до .../.../...., с целью трудоустройства и получении заработка. .../.../.... встал на миграционный учет по адресу: ...2 со сроком пребывания до .../.../.....

В период срока пребывания на территории ... по устной договоренности с физлицом на территории Калтанского городского округа за денежное вознаграждение осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имеющего документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории ....

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном нарушении ... от .../.../...., письменным объяснением ФИО1, содержащемся на отдельном листе, постановлением ... от .../.../...., вступившим в законную силу .../.../.... врио заместителя начальника отдела-начальника ОВМ Управления МВД России по ..., согласно которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1, копией уведомления о прибытии гражданина Таджикистана ФИО1 в место пребывания на территорию РФ- ..., срок пребывания до .../.../.....

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что они являются относимыми и допустимыми и в совей совокупности подтверждают обстоятельства совершение лицом вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, гражданин ... ФИО1 допустил .../.../.... нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, не имея документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории ..., чем нарушил требования п.4, п.4.2 ст. 13 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от .../.../.....

Таким образом, учитывая, что ФИО1 ранее .../.../.... постановлением № ... от .../.../...., вступившим в законную силу .../.../.... врио заместителя начальника отдела-начальника ОВМ Управления МВД России по ... был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа и повторно совершил аналогичное административное правонарушение в течение одного года выразившееся в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, суд полагает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, беременность супруги.

Отягчающим обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности в течение года.

Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Суд считает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, без административного выдворения, учитывая наличие семьи на территории РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение назначенное наказание будет соответствовать целям и задачам административного законодательства установленным ст. ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному.

На основании ч.3 ст. 18.10, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, .../.../.... года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что согласно положениям ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в случае неуплаты административного штрафа установленного ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись

Верно

Судья: Е.В. Ванюшин