В окончательном виде изготовлено 15.08.2022 года

УИД 78RS0023-01-2022-005004-56

Дело № 2а-6591/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при секретаре Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Санкт-Петербурга о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным действия военного комиссариата Санкт-Петербурга в отказе проведения медицинского переосвидетельствования, возложении обязанности его проведения, указав, что решением призывной комиссии от 06.10.2009г. был признан, по результатам медицинского обследования, ограниченно годным к военной службе по состоянию психического здоровья и зачислен в запас с присвоением «В» категории годности к военной службе. С 2009г. состояние здоровья ухудшилось, 10.07.2018г. выдана справка МСЭ об инвалидности 2 группы по психическому заболеванию. 04.04.2022г. обратился в военный комиссариат Санкт-Петербурга с требованием проведения медицинского освидетельствования на предмет изменения категории годности к военной службе. 25.04.2022г. получил отказа в прохождении медицинского переосвидетельствования, что явилось основанием обращения с настоящим иском.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в случае всеобщей мобилизации он будет призван на военную службу, тогда как он страдающий тяжелым заболеванием, имеющим 2 группу инвалидности, должен быть снять с воинского учета.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Представила отзыв, согласно которого указала, что требования административного истца, заявленные необоснованно, в силу п.84 постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование проводиться для граждан в возрасте от 18 до 27 лет, призываемых на военную службу. Переосвидетельствование для лиц находящихся в запасе не проводиться. В силу положений ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998г. № «О воинской обязанности и военной службе», при условии мобилизационных сборов и призыва на военную службу при условии мобилизации, в обязательном порядке проводиться медицинское освидетельствование с целью оправления годности. В мирное время медицинского освидетельствования лиц пребывающих в запасе не проводиться.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из учетной карточки ФИО1, 26.05.1985г.р., следует, что решением призывной комиссии от 06.10.2009г. был признан, по результатам медицинского обследования, ограниченно годным к военной службе по состоянию психического здоровья и зачислен в запас с присвоением «В» категории годности к военной службе, зачислен в запас.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, право граждан указанной выше категории на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе ограничено призывным возрастом, под который ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подпадает.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

При этом ранее действующее законодательство, в том числе Положение о военно-врачебной экспертизе (пункты 84 - 85) не устанавливало запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан любой возрастной категории, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Положение о военно-врачебной экспертизе внесены изменения, в соответствии с которыми пункты 85 - 86 Положения признаны утратившими силу, а пункт 84 изложен в новой редакции, согласно которой граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В силу пункта 87 Положения (в той же редакции) граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что к гражданам, ограниченно годным к военной службе в целях данного правового регулирования относятся граждане определенной возрастной группы - от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем только такие граждане при изъявлении желания пройти освидетельствование для уточнения заболевания, направляются военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Поскольку из материалов дела следует, что возраст ФИО1, на момент обращения в органы военного управления не соответствовал указанным критериям, исполнилось 36 лет, основания для проведения повторного освидетельствования ФИО1, и направления его в медицинские учреждения на проведение обследования для уточнения диагноза у административного ответчика отсутствовали.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц и государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд, ФИО1, указал, что отказ в проведении освидетельствования для определения категории годности к военной службе нарушает его право при объявление всеобщей военной мобилизации, вместе с тем в настоящее время мобилизация объявлена не была, поэтому права ФИО1, не нарушены.

Кроме того, в силу положений ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998г. № «О воинской обязанности и военной службе», при условии мобилизационных сборов и призыва на военную службу при условии мобилизации, в обязательном порядке проводиться медицинское освидетельствование с целью оправления годности. Поэтому в случае призыва ФИО1 на военную службу тот будет подлежать обязательному медицинскому освидетельствованию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ военного комиссариата в проведении медицинского переосвидетельствования не нарушает прав ФИО1, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Маковеева Т.В.