Решение по делу № 2А-1301/2025 от 06.11.2025 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-1301/2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Барышевой С.И.,

при секретаре судебного заседания Белокрыловой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,

помощника прокурора <адрес> Верескуна Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> о признании постановления об установлении и утверждении красных линий недействующим в части,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым №. В <дата> он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, исправлении ошибок содержащихся в ЕГРН, утверждения схемы расположения земельного участка. Письмом от <дата> в согласовании местоположения границ земельного участка было отказано, в связи с тем что, границы земельного участка с кадастровым № пересекают красные линии, утверждённые постановлением администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, постановлением от <дата> № «Об утверждении акта Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования « Городской округ <адрес>», в квартале №».

После чего административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в определение местоположения красных линий и их переносе за пределы границ земельного участка с кадастровым №, определённых в результате кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Письмом от <дата> было отказано в досудебном урегулировании спора, так как красные линии утверждены постановлениями администрации <адрес> от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №. Указанные постановления являются действующими, не признаны утратившими силу.

Согласно градостроительного плана земельного участка площадь земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> м2, находится в территориальной зоне Ж-3, в границах которого расположен один объект капитального строительства. В актах об определении местоположения красных линий на принадлежащем ему участке отсутствует указание на резервирование или изъятие для государственных или муниципальных нужд части земельного участка. Считает, что красные линии сформированы без учёта сложившегося порядка пользования земельным участком, без согласования с собственником, нарушает его право собственности на земельный участок, так как уменьшает его размеры.

Уточнив требования просит суд признать недействующим с момента принятия постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес> в квартале №», от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, №», от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №» в части красных линий, совпадающих с границей и пересекающих земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте его проведения, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - ФИО2, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что обращение ФИО3 в администрацию о согласовании местоположения границ земельного участка было рассмотрено и было принято решение об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка. В связи с тем, что было установлено, что границы земельного участка пересекают красные линии, утверждённые Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №», постановлением администрации от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №, постановлением администрации от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №, №, №». Установление красных линий на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с "Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселения Российской Федерации" РДС <данные изъяты>, принятой Постановлением Госстроя РФ от <дата> №. Настоящая Инструкция определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения, и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Поскольку согласно представленной схеме, границы земельного участка выходили за пределы красных линий, установленных обжалуемым постановлением, у администрации отсутствовали правовые основания для согласования местоположения границ земельного участка. Оспариваемые постановления администрации об установлении красных линий принято уполномоченным органом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка и процедуры принятия, не противоречит нормативно правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, администрацией не допущено. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Помощник прокурора <адрес> Верескун Д.Е. в своем заключении полагал, что административный иск подлежит удовлетворению в части установления красных линий, пересекающих границы земельного участка, занятого недвижимым имуществом, принадлежащим на праве собственности административному истцу.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>", МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

В соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Белогорского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает участников административного судопроизводства извещенными о времени и месте проведения судебного заседания и возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административной иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 и п. 3 ч. 8 ст. 213 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9 ст. 213 КАС РФ).

Исходя из взаимосвязи положений ст. ст. 208, 213 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума от <дата> № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее - Постановление №) для признания нормативного правового акта недействующим необходимо наличие совокупности двух юридически значимых обстоятельств: противоречие его положений нормам нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой, и нарушение в результате его применения прав и законных интересов административного истца или наличие угрозы такого нарушения.

В силу ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ (ред. от <дата>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, приобретённый на основании договора купли - продажи от <дата>. Указанный объект недвижимости расположен на принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2, по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Для согласования местоположения границ земельного участка и утверждения схемы его расположения, административный истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением.

На данное заявление ФИО3 получил отказ в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, являющегося смежным с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым № пересекают красные линии, утверждённые постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, постановлением от <дата> № «Об утверждении акта Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования « Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №».

После чего, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в определение местоположения красных линий и их переносе за пределы границ земельного участка с кадастровым №, определённых в результате кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Письмом от <дата> истцу было отказано, поскольку красные линии утверждены постановлениями администрации <адрес> от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, по временному порядку в соответствии с п. 4.3 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах других поселениях Российской Федерации». Указанные постановления, являются действующими, не отменены, не признаны утратившими силу и подлежат применению в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно постановлению № от <дата> утвержден акт «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «<адрес> Белогорск, в квартале №, постановлением администрации от <дата> № утвержден акт «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №, постановлением администрации от <дата> № утверждён акт «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №, №, №».

Считая данные постановления незаконными, поскольку при установлении красных линий администрацией <адрес> не было учтено сложившийся порядок пользования земельным участком, нахождения на пересечении красных линий пристройки к жилому дому, находящейся под единой с домом крышей, что нарушает его право собственности на земельный участок, так как уменьшает его размеры, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относят проект планировки территории и проект межевания территории.

Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает, в числе прочего, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии. Кроме того, красные линии и линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений отображаются на чертежах проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Под "красными линиями" понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадями, улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии отображаются на чертежах документации по планировке территории городского округа, которая, в свою очередь, должна утверждаться в соответствии с порядком и требованиями, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> №, недопустимо произвольное установление красных линий уполномоченными органами, разработка специального проекта красных линий необходима на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Кроме того, по общему правилу, к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям. Отнесение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию,

В данном случае постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №, №, №» документацией по планировке территории городского округа не являются, следовательно, не могут определять местоположение красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования.

В свою очередь, документация по планировке территории, которая бы устанавливала прохождение красных линий, в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, введенным в действие со дня его официального опубликования в "Российской газете" <дата> (№), порядке не утверждалась.

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от <дата> № утвержден "Временный порядок установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>».

Установление красных линий на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселения Российской Федерации" РДС <данные изъяты>, принятой Постановлением Госстроя РФ от <дата> №.

Постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта 2»Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №, №, №» являются действующими нормативно-правовыми актами, в установленном порядке не отменялись.

В силу ч. 17 ст. 45 ГрК РФ, физические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Согласно ст. 1 ГрК РФ, деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ).

Согласно положениям ч. 6 ст. 43 ГрК РФ, проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются в том числе, красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории.

В силу положений ст. 42 ГрК РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации и отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории.

Положениями ст. 46 ГрК РФ предусмотрено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В силу частей 1 и 3 ст. 43 ГрК РФ, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проверяя процедуру принятия оспариваемых нормативно-правовых актов, суд полагает, что они приняты уполномоченным на то органом, в пределах представленных ему полномочий. При этом процедура их принятия соблюдена, нарушений требований к форме и порядку опубликования администрацией не допущено.

Такие выводы сделаны исходя их представленных суду ответов на запросы суда, административным ответчиком доказательств, которые по существу административным истцом не оспаривались.

Вместе с тем, по мнению суда, принятые администрацией <адрес> постановления от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» по временному порядку в соответствии с п. 4.3 « Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах других поселениях Российской Федерации» нарушает права и законные интересы ФИО3

Пунктом 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Между тем, красная линия оспариваемого постановления утверждалась после завершения строительства указанного объекта недвижимости, а также оформления на него прав.

Пунктом 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии, с положениями ст. 43 ГрК РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата> № следует, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым государством, в котором высшей ценностью являются человек, его права и свободы и обязанность которого составляют признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, гарантирует, что права и свободы являются непосредственно действующими, находятся под государственной защитой и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 18; статья 45, часть 1). Этим обусловлены особые требования как к качеству законов, опосредующих отношения граждан с публичной властью на любом ее уровне, так и к правоприменительной деятельности входящих в единую систему публичной власти в России (ч. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации) органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые, принимая в рамках предоставленных им полномочий те или иные решения, совершая те или иные действия, должны руководствоваться конституционными принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Закрепляя самостоятельность местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя России и возлагая на него обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения (статья 12; статья 130, часть 1), Конституция Российской Федерации вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность не абсолютна, но должна быть очерчена пределами, устанавливаемыми Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством (статья 15, часть 2), а решения и действия органов местного самоуправления, если ими затрагиваются имущественные права граждан, должны соотноситься с конституционными предписаниями об охране права частной собственности законом и о недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3).

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> №, недопустимо произвольное установление красных линий уполномоченными органами, разработка специального проекта красных линий необходима на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Факт прохождения красной линии по земельному участку, и расположенному на нем жилому дому, принадлежащему административному истцу на праве собственности достоверно установлен и административным ответчиком не оспаривается, в связи с чем, имеет место нарушение прав административного истца на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при принятии оспариваемых постановлений администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования « Городской округ <адрес>», в квартале №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №, №, №», от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в кварталах №, №, №, №, №» в части, касающейся места расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом принадлежащий административному истцу, администрацией <адрес> не были учтены ни сложившийся порядок пользования земельным участком, ни права и законные интересы правообладателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемых постановлений не был учтен принадлежащий административному истцу объект недвижимости <дата> постройки, который был зарегистрирован в установленном законом порядке, который уже фактически существовал на местности на дату принятия постановлений. Расположение красных линий нарушает исключительное право административного истца на использование земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, поскольку допускает возможность его использования неопределенным кругом лиц, а также препятствует в реализации его права владения и пользования собственностью. Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, необходимости признания оспариваемых актов незаконными в той части, в которых нормативно-правовые акты устанавливает красные линии, проходящие через земельный участок, на котором расположен объект недвижимости - жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Поскольку оспариваемые нормативно-правовые акты до принятия настоящего судебного решения применялись, суд приходит к выводу о необходимости признания их недействующими в части установления прохождения красной линии через границы земельного участка с кадастровым №, с даты вступления решения суда в законную силу.

Пункт 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ обязывает суд указать в решении суда на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

В связи с изложенным, на администрацию <адрес> следует возложить обязанность опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к Администрации <адрес> о признании постановления об установлении и утверждении красных линий недействующим в части - удовлетворить.

Признать постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, №, №», от <дата> № «Об утверждении акта «Установление (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в кварталах №, №, №, №, №» недействующими, в части установления красных линий, совпадающих с границей и пересекающих земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с даты вступления решения в законную силу.

Опубликовать сообщение о принятии решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в средстве массовой информации - печатном издании, в котором подлежат опубликованию нормативные правовые акты администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Барышева

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>