Решение по делу № 2А-2282/2025 от 30.07.2025 - о признании незаконным постановления Исполнительного комитета ... от ... ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки ..., расположенной по адресу ...» в части, предусматривающей застройку территории, на которой расположены земельные участки и нежилые здания административных истцов.

копия

УИД 16RS0...-83

16RS0...-86

16RS0...-09

16RS0...-86

дело ...а-2282/2025

ФИО3

ИФИО1

17 июля 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО18» к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..., руководителю Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО7 о признании незаконным постановления Исполнительного комитета ... от ... ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки ..., расположенной по адресу ...» в части, предусматривающей застройку территории, на которой расположены земельные участки и нежилые здания административных истцов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ООО «ШМАЗ», ФИО4, ООО «Ювелирный дом «Алтын», ООО «Светлана», обратились с административными исками к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..., руководителю Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО7 о признании незаконным постановления Исполнительного комитета ... от ... ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки ..., расположенной по адресу ...» в части, предусматривающей застройку территории, на которой расположены земельные участки и нежилые здания административных истцов.

Административные иски в ходе рассмотрения административных дел были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец ФИО19 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером ...

ФИО20» является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером ....

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером ...

ФИО21» является собственником земельного участка ..., на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером ...

... постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... ... «Об изъятии земельных участков по ...» земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащие административным истцам подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях реализации комплексного развития территории нежилой застройки ..., расположенной по адресу ... (размещение объектов местного значения -сквер). В приложении к постановлению -перечне изымаемых участков и иных объектов недвижимости указаны принадлежащие административным истцам на праве собственности объекты недвижимости. Данное постановление нарушает права административных истов как собственника объектов недвижимости и является незаконным поскольку вынесено в нарушении статьи 35 Конституции Российской Федерации. Реальная необходимость изъятия принадлежащих административным истцам земельных участков и зданий для размещения сквера, отсутствует, поскольку возле Московского рынка уже имеются скверы и размещение нового сквера рядом с существующими, не требуется. При размещении сквера не учтены интересы жителей близлежащих домов, а также то обстоятельство, что вышеуказанные действия приведут к потере рабочих мест, доходов значительного числа представителей малого и среднего бизнеса.

В ходе рассмотрения объединенного административного дела административными истцами уточнены административные исковые требования, просили признать постановление ИКМО ... от ... ... недействующим со дня вступления ФИО3 суда в законную силу.

В ходе рассмотрения объединенного дела к участию в деле привлечены Прокуратура Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц Агентство инвестиционного развития, ГБУ Институт пространственного планирования РТ, Государственный комитет РТ по биологическим ресурсам, ФИО5 земельных и имущественных отношений РТ, ФИО5 строительства архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства РТ, ФИО5 транспорта и дорожного хозяйства РТ, ФИО5 экологии и природных ресурсов РТ, ФИО5 экономики РТ, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, Агентство инвестиционного развития Респулбики Татарстан, в качестве административных ответчиков МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», руководитель Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО7, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...».

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО22 административные исковые требования поддержал в полном объеме пояснив, что права административных истцов нарушены данным постановлением. Постановление не соответствует нормам действующего законодательство, принято с нарушением закона. Не проведена экспертиза документа.

Представитель ФИО23., являющийся руководителем указанных обществ, административные исковые требования поддержал пояснив, что о принятом постановлении извещений не было, в известность собственники земельных участков и зданий не ставились.

Представитель административного ответчика МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования ...», а также ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» ФИО9 с административным иском не согласился по доводам, изложенным в предоставленных отзывах (том 3 л. <...> 180-180 оборот), указав, что Исполнительным комитетом муниципального образования ... был подготовлен проект ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу ..., был согласован с уполномоченными госорганами, опубликован в Сборнике документов и правовых актов МО ... ... (735) от ..., а также был размещен на сайте МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...». Исполнительным комитетом муниципального образования ... принято постановление от ... ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу ...», которое опубликовано в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования ... и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления. Оспариваемым постановлением не решался вопрос об изъятии земельных участков. Необходимости в поведении экспертизы не имелось так как при издании оспариваемого постановления не вводились какие –либо ограничения. Поскольку постановление касается комплексного развития территории, проведение экспертизы не требуется.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО ...» ФИО10 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Институт пространственного планирования Республики Татарстан» ФИО11 с административным иском не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что проект данного постановления был рассмотрен по поручению ФИО5 строительства и архитектуры РТ, был согласован

Представитель заинтересованного лица Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан ФИО12. действующий на основании доверенности, с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела не явились, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО13,полагавшей, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты: процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. При проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения.

Из материалов дела следует, что распоряжением ...-р от ... ФИО3 Республики Татарстан в целях реализации ФИО3 о комплексном развитии территорий в ... образована межведомственная рабочая группа по вопросам комплексного развития территорий в ..., которая ... постановила подготовить и обеспечить принятие ФИО3 о комплексном развитии территории по ... рынка в целях создания парка по инициативе муниципального образования ..., данный протокол утвержден Раисом Республики Татарстан ... ( том 2 л. д.155- 161).

Постановлением ФИО3 Республики Татарстан от ... N 913 «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий в ...» определены «Порядок согласования с органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области градостроительной деятельности, проекта ФИО3 о комплексном развитии территории, подготовленного главой местной администрации», «Порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию в случае, если ФИО3 о комплексном развитии территории принимается ФИО3 Республики Татарстан, главой местной администрации или республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области градостроительной деятельности», Порядок реализации ФИО3 о комплексном развитии территории в случае, если ФИО3 о комплексном развитии территории принято ФИО3 Республики Татарстан, главой местной администрации или республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области градостроительной деятельности» (далее- Постановление КМ РТ ...).

ФИО5 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан определено республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на подготовку проекта ФИО3 о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, проекта ФИО3 о комплексном развитии незастроенной территории, в случае, если ФИО3 о комплексном развитии территории принимается ФИО3 Республики Татарстан, а также на принятие ФИО3 о комплексном развитии территории в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации при реализации полномочий, перераспределенных между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от ... N 131-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности» (пункт 4 Постановления КМ РТ ...).

В соответствии с утвержденным Постановлением КМ РТ ... «Порядка согласования с органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области градостроительной деятельности, проекта ФИО3 о комплексном развитии территории, подготовленного главой местной администрации» настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 19.5 Закона Республики Татарстан от ... N 98-ЗРТ "О градостроительной деятельности в ..." и определяет правила согласования с республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области градостроительной деятельности, проекта ФИО3 о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленных главой местной администрации (далее - проект ФИО3 о комплексном развитии территории) (пункт1);

Для согласования проекта ФИО3 о комплексном развитии территории до его официального опубликования Глава местной администрации направляет в ФИО5: заявление о согласовании границ территории, в отношении которой планируется принятие ФИО3 о ее комплексном развитии (далее - заявление, территория комплексного развития соответственно); проект ФИО3 о комплексном развитии территории, подготовленный в соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пояснительную записку; проект договора о комплексном развитии территории, в отношении которой планируется принятие ФИО3 о ее комплексном развитии, в соответствии со статьей 68Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению должны быть приложены материалы по обоснованию проекта ФИО3 о комплексном развитии территории, в том числе кадастровые выписки земельных участков, расположенных в границах такой территории, эскиз планируемой застройки территории, топографические и иные материалы, характеризующие существующую ситуацию на территории, в отношении которой планируется ее комплексное развитие, включая анализ вопросов обеспечения инженерной и транспортной инфраструктуры (пункт 3 проекта);

Таким образом, во исполнении пункта 2 протокола от ... №ПР-26, утверждённого Раисом Республики Татарстан по вопросу реновации объектов АО «Московский рынок» по улице ФИО2 строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Татарстан провело процедуру согласования проекта ФИО3 Республики Татарстан о нежилой застройки, расположенной по адресу ..., в установленном Порядке, утверждённом Постановлением КМ РТ ... (том 2 л. <...>).

Проект ФИО3 был опубликован в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования ... ... (735) от ..., а также на сайте МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...»

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу ...» было установлено, что комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки города ...ю 0,7582 га, расположенная по адресу ... (пункт 1.1); перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах комплексного развития по ... в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, приведен в приложении ... к вышестоящему постановлению (п. 1.5).

Согласно приложению ... к Постановлению Исполнительного комитета ... от ... ... в перечень земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе подлежащих сносу, расположенных в границах территории комплексного развития по адресу ... включены земельные участки, принадлежащие административным истцам: ...

Постановление опубликовано в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования ... ... (739) от ... и размещено на официальном портале органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации Целями комплексного развития территории являются:1)обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, муниципальных округов, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами;3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, муниципальных округов, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;4) повышение эффективности использования территорий поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда;5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.

Частью 1 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с настоящим Кодексом комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской ФИО1, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской ФИО1, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (далее - юридические лица, определенные Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

В силу части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО3 о комплексном развитии территории принимается: 1) Правительством Российской Федерации в установленном им порядкев одном из следующих случаев: а) в границах территории, подлежащей комплексному развитию, расположены исключительно земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности; б) реализация ФИО3 о комплексном развитии территории осуществляется в рамках приоритетного инвестиционного проекта субъекта Российской Федерации с привлечением средств федерального бюджета, за исключением средств, предназначенных для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; в) реализация ФИО3 о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным Российской ФИО1;

2) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев: а) реализация ФИО3 о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации; б) реализация ФИО3 о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации; в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований;

3) главой местной администрации в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Частью 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что процедура принятия и реализации ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов: 1) подготовка проекта ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, если иной порядок опубликования проекта ФИО3 о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации, не определен Правительством Российской Федерации;

2.1) направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, за исключением: а) правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в проект такого ФИО3 в соответствии с частью 10 статьи 65 настоящего Кодекса; б) лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, если срок действия права пользования таким земельным участком и (или) расположенным на нем объектом недвижимого имущества составляет на день направления указанного уведомления менее чем пять лет; в) правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию;

3) принятие ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 2.1настоящей части, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70настоящего Кодекса;

5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого ФИО3 юридическим лицом, определенным Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части);

6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием ФИО3 о комплексном развитии территории или реализации такого ФИО3 юридическим лицом, определенным Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации);

7) подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития территории нежилой застройки (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включенных в ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации ФИО3 о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

В силу пункта 15.22 статьи 40 Устава муниципального образования ..., утвержденного ФИО3 представительного органа муниципального образования ... от ... ... в полномочия Исполнительного комитета входит принятие ФИО3 о комплексном развитии территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Градостроительным кодексом Российской Федерации прямо установлено право органов местного самоуправления на принятие ФИО3 о комплексном развитии территорий, а потому оспариваемый нормативный правовой акт принят в рамках полномочий администрации ..., являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Довод административных истцов о том, что принятое постановление нарушает их права и законные интересы как собственников имущества не может быть принят во внимание ввиду того, что что правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных, в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных ФИО3, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса). Согласование частных и публичных интересов обеспечивается в данном случае возможностью правообладателя получить за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, возмещение, предусмотренное п. п. 1, 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, в размер возмещения включается не только рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, но и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Согласно позиций Конституционного Суда РФ регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от ... N, от ... N 931-0-0 и от ... N 242-0).

Доводы административных истцов о том, что нарушен порядок принятия оспариваемого акта, не проводились публичные слушания и экспертиза, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам ФИО3 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам ФИО3 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

ФИО3 Казанской городской Думы от ... ... утверждено положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в городе Казани», которым не предусмотрено проведение публичных слушаний по проекту ФИО3 о комплексном развитии территории.

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества.

Федеральным законом от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федерального закона ...), действующим в редакции на момент принятия оспариваемого акта, установлено, что муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениями части 7 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности подлежит экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов муниципальных округов и муниципальных районов. включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 7 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона ... Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

Порядок проведения экспертизы утвержден постановлением Исполнительного комитета от ... ... «Об утверждении положения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов», согласно которому основанием проведения экспертизы является поручение Главы муниципального образования. предложения от общественных организаций в сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности. объединений потребителей, самостоятельным выявлением профильным подразделением наличия проблем в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Суд полагает, что оспариваемое постановление не является препятствием для осуществления предпринимательской деятельности административным истца, так как не ограничивает их права на пользование принадлежащими им объектам недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа предоставленных доказательств в совокупности с изложенными правовыми актами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных –исковых требований ФИО25

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО24 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..., руководителю Исполнительного комитета муниципального образования ... ФИО7 о признании незаконным постановления Исполнительного комитета ... от ... ... «О комплексном развитии территории нежилой застройки ..., расположенной по адресу ...» в части, предусматривающей застройку территории, на которой расположены земельные участки и нежилые здания административных истцов, отказать

ФИО3 может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное ФИО3 изготовлено ...