Дело № 2-6329/2025 23 июня 2025 года

УИД: 78RS0015-01-2025-002580-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Евстратовой А.А.,

при секретаре Мишеловиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в жилищном отделе Администрации Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Невского района Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги «Принятие на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» было издано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа послужило отсутствие у истца регистрации по месту жительства на территории Санкт-Петербурга. Истцом было направлено в адрес ответчика обращение, однако оно осталось без удовлетворения, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно представленной в материалы дела справке жилищного отдела Администрации Невского района из учетного дела № истец состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № по решению РЖК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 15). При этом в качестве оснований для снятия с учета был указан п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса российской Федерации.

Согласно справке по Форме № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербурга ГКУ «ЖА Невского района Санкт-Петербурга», ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с переменой места жительства: <адрес> (л.д. 14).

Порядок и условия принятия на учёт граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, определены Законом Санкт-Петербурга от 13.07.2015 № 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» (далее Закон).

В соответствии с положениями абзаца первого ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 г. № 475-92 на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет (в том числе граждане без определенного места жительства), признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 6 Закона в перечень документов, необходимых для принятия на учёт входят документы, документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи.

Согласно Административному регламенту по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по осуществлению учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, для принятия на учёт заявитель представляет документы в соответствии с перечнем, в том числе документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справку о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона граждане подлежат снятию с учёта в случае выявления в представленных ими документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия их на учет граждан, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242- 1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее по тексту - Правила) установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

При этом названными Правилами место пребывания определено как место временного проживания, то есть проживания на определенный срок, поскольку для признания жилого помещения местом жительства гражданина необходимо его проживание в данном жилом помещении на каком-либо основании либо наличие у него на определенном основании права пользования таким помещением, которое он реализует по своему усмотрению.

Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

С учётом изложенного по смыслу Закона Санкт-Петербурга «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования » необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма и (или) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Таким образом, то обстоятельство, что истец снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в связи с переменой места жительства: <адрес>, является правовым основанием для снятия истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является наличие постоянной регистрации в Санкт-Петербурге.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований состоять на учёте граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 г.