Решение по делу № 2А-2151/2023 от 26.04.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-2151/2023

УИД 24RS0040-01-2023-001199-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск, Красноярский край 26 апреля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Носове В.А.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ОМВД России по г. Норильску, МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Норильску, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Норильску, Министерству внутренних дел России об оспаривании условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Норильску (далее также - ИВС) и присуждении компенсации за их нарушение, указав в обоснование, что содержался в ИВС в период с 28.05.2022 по 09.02.2023. Из-за отсутствия в изоляторе временного содержания прогулочного дворика, он был лишен права на ежедневную одночасовую прогулку, а также поскольку в камерах отсутствовали окна, он был лишен естественного освещения и притока чистого свежего воздуха. Указав, что приведенные условия нахождения в ИВС не отвечают требованиям законодательства, просил признать незаконными действия (бездействие) ответчика ОМВД России по г. Норильску и взыскать с МВД России компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

05.04.2023 в судебном заседании ФИО1 дополнил основания иска, указав, что при его содержании в ИВС отсутствовала приватность санитарного узла, в связи с чем административный истец испытывал дискомфорт и стыд.

Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснил, что он не имел возможности реализовать право на ежедневную прогулку в указанные им дни, когда доставлялся в СИЗО-4 в вечернее время, поскольку прибывал туда только в 20:00 часов, затем проходил режимные мероприятия и готовился к отбою. Вместе с тем, в те дни, когда он доставлялся в СИЗО-4 из ИВС в дневное время (до 17:00 часов), он также не пользовался правом на дополнительную прогулку и с такими заявлениями не обращался, поскольку хотел воспользоваться своим правом на прогулку именно находясь в ИВС, а в СИЗО-4 занимался другими делами. С жалобами на условия содержания в ИВС он обращался к администрации учреждения только устно. Полагает, что требования приватности в ИВС при отправлении санитарно-гигиенических процедур не были соблюдены должным образом. Перегородка, ограждающая унитаз имела высоту около 80 см. По камере распространялся неприятный запах. Возле перегородки находится раковина, в связи с чем лица, которые находились с ФИО1 в одной камере, подходя к раковине могли наблюдать истца. При посещении туалета истец слышал в свой адрес насмешки, в связи с чем испытывал нравственные страдания и переживания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Норильску, МВД России ФИО2, действующая на основании доверенностей 24АА4618309 от 22.12.2021, №2 от 21.01.2022, имеющая высшее юридическое образование, возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав ранее представленные письменные возражения, также, дополнительно, указала, что согласно журналу регистрации жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, ФИО1 не обращался с письменными жалобами на условия содержания в ИВС. Согласно Правилам внутреннего распорядка СИЗО-4, если лицо в связи с участием в следственных действиях или по иной причине не смогло воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное время, находясь в СИЗО, то по его письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. При этом прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного времени. Полагает, что даже по прибытию административного истца в СИЗО-4 в 20:00 часов, он мог обратиться к администрации СИЗО с требованием о предоставлении ему дополнительной прогулки.

В письменных возражениях от 31.03.2023 представитель административных ответчиков указывала, что в период с 28.05.2022 по 09.02.2023 ФИО1 временно содержался в ИВС в связи с проведением следственных действий. 12.02.1995 введен в действие протоколом МВД России №12-95 Свод правил 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». В соответствии с его положениями земельные участки специализированных учреждений милиции, как правило, должны быть обособлены и удалены от промышленных предприятий, учреждений, складских зданий на расстояние не менее 30 м., от общественных и жилых зданий – на расстояние не менее 150 м. и иметь размеры достаточные для размещения всех зданий и сооружений (п.14.1). На территории отдельно стоящих изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц размещаются, в том числе: здание ИВС, прогулочные дворы (п.14.1). Требования к прогулочным дворам перечислены в п.14.16. Требования к освещению указаны в п.3.9. Помещения ИВС ОМВД встроены в жилое здание, расположенное в центральной части г. Норильска, в жилом секторе. По причине расположения ИВС ОМВД в цокольном этаже здания и на территории жилого массива в центре города, оборудовать ИВС прогулочным двориком и окнами не представляется возможным. Для проектирования и устройства прогулочного двора необходимо установление ограждений и проведение иных материально-технических мероприятий, что приведет к увеличению площади застройки, а, соответственно, к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости к ИВС ОМВД. Согласно разделу 1 СП 12-95 нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение вновь строящихся и реконструируемых зданий учреждений милиции – изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС). Здание, в котором расположен ИВС ОМВД, построено в 1954 году, таким образом, следует, что ИВС спроектирован, построен и введен в эксплуатацию ранее принятых вышеуказанных СП 12-95, а, следовательно, нормативные положения СП 12-95 к помещениям ИВС неприменимы, в связи с чем в полной мере применимыми в части требований к оборудованию помещений ИВС, в том числе прогулочным двором, а камеры – окнами, быть не могут. Невозможно оборудовать ИВС ОМВД прогулочным двориком и в связи с тем, что дом, в котором расположен ИВС ОМВД (<адрес>) согласно приказу Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 02.11.2017 №808 относится к объектам культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра, 1940-1960 гг: дом жилой с рестораном «Таймыр», 1954 г.». Указанный объект находится под государственной охраной, в связи с чем, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия, запрещается проведение каких-либо строительных работ, увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника. Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, что обеспечено в ИВС. Полагает, что доводы административного истца о недостаточности освещения с притоком чистого свежего воздуха в период содержания его в ИВС основаны на субъективном восприятии самого истца и никакими доказательствами не подтверждаются. Во всех камерах ИВС приточно-вытяжная вентиляция работает исправно, приток свежего воздуха в камеры ИВС обеспечен. Кроме того ИВС расположен в районах Крайнего Севера, и с ноября 2022 года по январь 2023 года в г. Норильске полярная ночь. В некоторые дни температура воздуха в зимний период опускалась на очень низкие температуры (ниже 30 градусов по Цельсию). Действие Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяется равно как на ИВС, так и на СИЗО, соответственно, обеспечение гарантий реализации прав на ежедневную прогулку возложено в равной степени как на ИВС, так и на СИЗО. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые действовали в спорный период времени. Данные Правила внутреннего распорядка СИЗО в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентируют внутренний распорядок работы СИЗО. В силу п.134 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый, обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Истец мог воспользоваться своим правом на предоставление ему прогулки в указанные им в иске дни, по возвращении из ИВС в СИЗО. Это свидетельствует о том, что истец осознанно не воспользовался правом на дополнительную ежедневную прогулку по возвращении из ИВС в СИЗО, имея дальнейший умысел обращения в суд за получением денежной компенсации из казны РФ. Административный истец доставлялся в ИВС ОМВД периодически, находился в ИВС кратковременно, не более продолжительности рабочего времени, по требованию следователя в связи с участием в следственных действиях, после чего ежедневно возвращался в СИЗО. Ввиду изложенного, представитель административного ответчика полагала, что требования о компенсации морального вреда в данной части удовлетворению не подлежат. Согласно сведениям из журналов медицинских осмотров ФИО1 в дни нахождения в ИВС ОМВД за медицинской помощью не обращался, жалоб на здоровье не заявлял. Согласно сведениям журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС ФИО1 с какими-либо жалобами, замечаниями или предложениями к администрации ИВС не обращался. Полагает, что компенсация за нарушение условий содержания в ИВС определена в необоснованно большем размере, учитывая то, что административный истец здоров, хронических заболеваний не имеет, медицинской справки об ухудшении здоровья за период его временного содержания в ИВС не представил, прогулкой по возвращении в СИЗО, в указанные дни, кроме 29.05.2022, не воспользовался умышленно, доказательств степени перенесенных переживаний по поводу отсутствия прогулок и окон в камерах ИВС в указанные периоды не представил, психических и (или) физических последствий для него отсутствие прогулок в ИВС и окон в камерах ИВС не повлекло. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В дополнительных возражениях от 12.04.2023 на исковое заявление ФИО1 представитель административных ответчиков указала, что согласно п.45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Согласно п.17.16 Свода правил 12-95, унитазы в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла. Фотографии камер ИВС не могут быть представлены, поскольку с 14.03.2023 прием и содержание подозреваемых и обвиняемых осуществляется ОМВД в новом ИВС, расположенном по адресу: <адрес>. Бывший ИВС более не функционирует, в настоящее время помещения ИВС переоборудуются под другие цели (производится демонтаж помещений). ИВС построен и введен в эксплуатацию в 1954 году, то есть ранее принятого вышеуказанного Свода правил 12-95, следовательно, нормативные положения указанного Свода правил к помещениям ИВС неприменимы, в связи с чем в полном мере применимыми в части требований к оборудованию камер ИВС отдельными кабинами с дверьми, открывающимися наружу, быть не могут. Поскольку требование о наличии ограждения унитаза кабиной с дверью в камерах ИВС при его проектировании и строительстве не применялось, следовательно на ИВС оно не распространяется. Приватность санузла в камерах ИВС обеспечена отдельной перегородкой высотой более 1 метра от пола со стороны стола со скамейкой и спальных мест в камере, которая, по мнению представителя административных ответчиков, вполне позволяет справлять естественную нужду скрывшись за ней. Кроме того, за спорный период 17 дней содержался в камерах ИВС один. В остальные дни совместно с ФИО1 содержалось не более одного человека. Полагает, что поскольку здание, в котором расположен ИВС, построено в 1954 году, то оборудование ИВС прогулочным двориком, камеры – окнами, санитарный узел – кабиной с дверью не предусмотрено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ №О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС, в числе прочего оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

В силу пункта 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950).

Согласно Своду правил 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», принятого и введенного в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г. № 12-951 в ИВС предусматривается наличие прогулочного дворика.

Естественное освещение предусматривается во всех помещениях с постоянным пребыванием людей (п.3.9). Требования к естественному освещению регламентированы в п.п. 17.11 – 17.13 СП 12-95.

В судебном заседании установлено, что в ИВС ОМВД России по г. Норильску расположенного в жилом доме по адресу: г.Норильск, район Центральный, пр. Ленинский д.12, имеется девять камер: камера №4 – 10,6 кв.м., камера №5 – 10,0 кв.м., камера №6 – 9,7 кв.м., камера №7 – 9,6 кв.м., камера №8 – 9,4 кв.м., камера №9 – 10,6 кв.м., камера №10 – 10,1 кв.м., камера №11 – 10,9 кв.м., камера №12 – 10,6 кв.м. Также имеется три камеры спецприемника: камера №1 – 18,8 кв.м., камера №2 – 15,7 кв.м., камера №3 – 15,2 кв.м.

Как следует из сведений из книг покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС №4449 – 2022-2023 г.г., книг регистрации выводов подозреваемых в следственные кабинеты № 4451 – 2022 г., №4809 – 2023 г., книги регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых за пределы ИВС №4455 – 2022-2023 г.г., ФИО1, временно, в связи с проведением следственных действий, содержался в ИВС Отдела МВД России по г. Норильску в следующие дни:

28.05.2022 с 19:30 до 00:00 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10.4 кв.м., один.

29.05.2022 с 00:00 до 00:00 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., с 02:50 совместно с СИИ. С 15:10 до 19:35 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

30.05.2022 с 00:00 до 19:00 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., совместно с СИИ. С 10:40 до 17:00 ФИО1 конвоировался в суд для избрания меры пресечения, а с 17:35 до 17:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

02.06.2022 с 10:25 до 17:40 ФИО1 содержался в камере № 9 площадью 11 кв.м., совместно с ДВА. С 12:05 до 12:30 и с 14:05 до 14:10 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

03.06.2022 с 10:20 до 17:20 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., один. С 12:20 до 14:05 ФИО1 выводился за пределы ИВС. С 14:05 до 16:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

14.06.2022 с 11:30 до 18:00 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., совместно с КЕА. С 14:05 до 14:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

03.08.2022 с 10:05 до 17:30 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., совместно с КАП. С 15:00 до 16:35 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

26.09.2022 с 10:30 до 16:00 ФИО1 содержался в камере № 8 площадью 9,6 кв.м., совместно с ТВБ. С 14:25 до 15:10 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

02.11.2022 с 10:10 до 18:35 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., один. С 16:15 до 16:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

03.11.2022 с 10:10 до 18:15 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., совместно с КВИ. С 15:55 до 16:10 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

14.11.2022 с 10:10 до 18:30 ФИО1 содержался в камере № 9 площадью 11 кв.м., один. С 13:20 до 15:40 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

23.11.2022 с 10:30 до 18:45 ФИО1 содержался в камере № 10 площадью 10,4 кв.м., с 11:30 совместно с САС. ФИО1 из камеры ИВС не выводился.

25.11.2022 с 10:45 до 17:30 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10 кв.м., совместно с КВИ. С 16:10 до 17:05 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

29.11.2022 с 10:30 до 13:50 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., совместно с РСС. С 11:00 до 12:55 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

30.11.2022 с 10:00 до 18:54 ФИО1 содержался в камере № 9 площадью 11 кв.м., один. С 15:10 до 16:00 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

27.12.2022 с 10:10 до 19:55 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10 кв.м., совместно с КВИ. С 11:12 до 13:25 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

29.12.2022 с 10:10 до 18:10 ФИО1 содержался в камере № 8 площадью 9,6 кв.м., совместно с БРШ. С 14:25 до 14:50 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

10.01.2023 с 10:10 до 18:30 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10 кв.м., один. С 15:05 до 16:25 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

11.01.2023 с 10:10 до 13.45 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10 кв.м., один. С 10:50 до 13:00 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

12.01.2023 с 10:05 до 18:45 ФИО1 содержался в камере №5 площадью 10,4 кв.м., один. С 14:20 до 17:25 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

13.01.2023 с 10:15 до 15:30 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., один. С 11:15 до 12:55 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

16.01.2023 с 10:00 до 14:45 ФИО1 содержался в камере № 8 площадью 9,6 кв.м., один. С| 11:40 до 12:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

17.01.2023 с 10:00 до 17:45 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., совместно с ГВЯ. С 10:40 до 13:05 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

18.01.2023 с 10:30 до 18:20 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10,4 кв.м., один. С 15:25 до 16:35 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

19.01.2023 с 10:15 до 18:10 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10,4 кв.м., один. С 10:50 до 13:05 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

23.01.2023 с 10:30 до 15:20 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10,4 кв.м., один.

25.01.2023 с 10:15 до 18:10 ФИО1 содержался в камере № 11 площадью 11,7 кв.м., совместно с МАА. С 14:50 до 15:20 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

03.02.2023 с 10:30 до 16:45 ФИО1 содержался в камере № 5 площадью 10,4 кв.м., один. С 14:15 до 15:45 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

06.02.2023 с 10:15 до 17:45 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10,4 кв.м., один. С 14:10 до 16:20 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

07.02.2023 с 10:35 до 18:15 ФИО1 содержался в камере № 6 площадью 10,4 кв.м., один. С 12:30 до 13:50 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

09.02.2023 с 10:30 до 13:30 ФИО1 содержался в камере № 11 площадью 11,7 кв.м., один. С 11:40 до 12:05 ФИО1 выводился в следственный кабинет ИВС.

Таким образом, норма санитарной площади, приходящейся на одного человека в камере, в период содержания там ФИО1, нарушена не была.

Ввиду расположения ИВС в цокольном этаже здания, находящегося на территории жилого массива в центре города, изолятор не оборудован прогулочным двориком, в камерах отсутствуют окна.

Административными ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на ежедневную прогулку в вышеуказанные дни было нарушено ОМВД России по г.Норильску, при этом то обстоятельство, что ИВС ОМВД России по г.Норильску располагается в здании, относящемся к объектам культурного наследия регионального значения, не освобождает административного ответчика от обязанности соблюдения пунктов 130, 132 Правил внутреннего распорядка ИВС.

При таких данных суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 в период его пребывания в ИВС Отдела МВД России по г. Норильску на ежедневную прогулку.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Действие Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяется равно как на ИВС, так и на СИЗО, соответственно, обеспечение гарантий реализации прав на ежедневную прогулку возложено в равной степени как на ИВС, так и на СИЗО.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые действовали в спорный период времени.

В силу п.134 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый, обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Как следует из распорядка дня СИЗО-4, данным распорядком установлено, в том числе, время для прогулки с 13 час. 30 мин. до 17 час. 00 час.

Суд приходит к мнению, что административный истец имел возможность при поступлении в СИЗО-4 из ИВС до истечения указанного времени прогулки, воспользоваться своим правом на ежедневную прогулку в СИЗО-4, а именно в дни: 28.05.2022, 26.09.2022, 29.11.2022, 11.01.2023, 13.01.2023, 16.01.2023, 23.01.2023, 09.02.2023.

С доводами административного истца о том, что он не имел возможности реализовать право на ежедневную прогулку в указанные им дни, когда доставлялся в СИЗО-4 в вечернее время (после 17 час.), суд соглашается, поскольку, помимо обязательных досмотровых и медицинских осмотров в СИЗО-4, при поступлении, распорядок дня предусматривает обязательные режимные мероприятия, такие как вечерняя поверка, подготовка ко сну (личная гигиена); команда отбой является обязательной - в 22 часа.

Из справок представителя Уполномоченного по правам человека в городе Норильске по проверке ИВС Отдела МВД России по г. Норильску от 21.06.2022, 28.09.2022, 19.12.2022 следует, что ИВС расположен в городе Норильске по адресу: <адрес>, в полуподвальном помещении, 1954 года постройки, имеется 9 камер. Лимит наполняемости ИВС -18 человек. Лица, содержащиеся в камерах ИВС обеспечиваются отдельным спальным местом, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи, 3-х разовым питанием. Для хранения продуктов имеется холодильник, термоса для доставки пищи, электрическая печь для подогрева пищи и необходимый кухонный инвентарь. Постельным бельем и посудой ИВС обеспечен в полном объеме. Камеры оборудованы столом, санузлом, умывальником с подводкой холодной и горячей воды, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, урной для мусора. В целях организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в ИВС частичная дезинфекция помещений и камер производится ежедневно с обработкой помещений гипохлоридным раствором, кварцеванием бактерицидной лампой и ультрафиолетовым облучателем. На основании контракта №2022/048 от 25.03.2022, заключенного с ООО «Норильскбыт» производится стирка и глаженье постельного белья и мягкого инвентаря. Согласно п.413 приказа МВД РФ №140-дсп от 07.03.2006, в камерах ИВС имеется дневное и ночное освещение закрытого типа. Монтаж электроосвещения в камерах был произведен в соответствии с предъявляемыми требованиями правил устройства электроустановок, строительных норм и правил (СНиП) – 03.05.06-85. По причине расположения ИВС в цокольном этаже здания и на территории жилого массива в центре города, оборудовать ИВС прогулочным двориком, а камеры ИВС окнами не представляется возможным. В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция, отвечающая предъявляемым требованиям санитарных норм. На момент проверки находилась в исправном состоянии.

У суда нет оснований не доверять установленным в ходе проверки представителем Уполномоченного по правам человека обстоятельствам и выводам о соответствии имеющегося в камерах ИВС освещения требованиям п. 413 приказа МВД РФ №140-дсп от 07.03.2006, в связи с чем, учитывая, что недостаток естественного освещения компенсирован в камерах ИВС искусственным освещением закрытого типа и что в камерах имелась приточно-вытяжная вентиляция, отвечающей требованиям санитарных норм, суд приходит к выводу, что отсутствие окон, при условии непродолжительного нахождения административного истца в ИВС Отдела МВД России по г. Норильску прав административного истца не нарушило. Кроме того, ИВС не являлось для ФИО1 в заявленный им период местом его постоянного содержания.

Относительно доводов административного истца о необеспечении ответчиком приватности при оборудовании санузла (нарушение приватности при отправлении физиологических потребностей), суд приходит к следующему.

Как пояснила в судебном заседании представитель административных ответчиков, фотографии камер ИВС (по состоянию на текущее время) не могут быть предоставлены суду, поскольку с 14.03.2023 прием и содержание подозреваемых и обвиняемых осуществляется ОМВД в новом ИВС, расположенном по новому адресу. Прежний ИВС более не функционирует (производится демонтаж помещений).

Вместе с тем, фотографии камер ИВС (по состоянию на февраль-март 2023 года) имеются в материалах административного дела №2а-1990/2023, которое было рассмотрено судьей Пархоменко А.И. в марте 2023 года.

С целью правильного разрешения дела, с согласия сторон, судом были исследованы материалы административного дела №2а-1990/2023, в части представленных стороной ответчика фотографий камер ИВС (по состоянию на февраль-март 2023 года).

Как следует из вышеназванных фотографий, в камерах ИВС установлены огороженные с одной стороны перегородкой напольные чаши «Генуя» (расположена в углу), дверца либо шторка отсутствует, обзорность со стороны двери в камеру (видеоглазка) отсутствует. Непосредственно к перегородке примыкает раковина.

Из произведенных замеров высоты перегородки, она (с учетом высоты выступа на полу, к которому она примыкает, высотой 25-30 см.) в камерах составляет около 80 см.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» ).

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания надлежащими.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Норильску, суд приходит к мнению, что, перегородка высотой 80 см, учитывая, что непосредственно к перегородке примыкает раковина, которой может пользоваться другое, содержащееся в камере одновременно с ФИО1, лицо, при том условии, что перегородка установлена с одной стороны и не имеется дверцы (шторки), имела место обзорность санитарного узла (как и для лиц, находящихся в камере слева или справа по диагонали от санитарного узла), - не обеспечивала в полной мере приватности отправления санитарно-гигиенических процедур. Кроме того, учитывая, что раковина примыкает непосредственно к санитарному узлу, а перегородка составляет не более 80 см., не обеспечивалась приватность и при условии, пользования раковиной (умывальником), иными лицами, находящимися одновременно с ФИО1 в камере.

Таким образом, судом установлено, что при содержании ФИО1 в ИВС в период 2022-2023 не в полной мере соблюдались его права по предоставлению ежедневной прогулки, обеспечению приватности отправления санитарно-гигиенических процедур.

При этом суд отмечает, что в период одиночного содержания ФИО1 в камерах ИВС, его право на приватность отправления санитарно-гигиенических процедур нарушено не было, что учитывается судом при определении размера компенсации.

Учитывая приведенные обстоятельства, данные об индивидуальных особенностях ФИО1, продолжительность допущенных нарушений условий содержания установленным требованиям, суд приходит к мнению, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 18 000 руб., полагая данную сумму разумной и справедливой.

Учитывая положения ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699, суд приходит к выводу о том, что взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует производить с Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Отделу МВД России по г. Норильску, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 18 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по городу Норильску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.