Дело № 12-241/2023

УИД 55RS0002-01-2023-004255-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

город Омск 3 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 от 2 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО3 №18810555220112004920 от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО3 №18810555220112004920 от 12.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 от 02.08.2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление №18810555220112004920 от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, отказано.

Не соглашаясь с вынесенным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 02.08.2023 отменить, восстановить срок обжалования постановления №18810555220112004920 от 12.01.2022, обязать ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области принять меры к рассмотрению жалобы на постановление №18810555220112004920 от 12.01.2022. В обоснование доводов указал, что право собственности на транспортное средство ...), VIN ..., государственный регистрационный знак ... на основании гражданско-правового договора от 11.09.2021 перешло к ФИО4 до совершения административного правонарушения. 02.08.2023 на рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления №18810555220112004920 от 12.01.2022 не явился, так как на основании Указа Президента Российской Федерации №647 от 21.09.2022 призван в рамках частичной мобилизации 09.10.2022 и до настоящего времени выполняет задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. С 16.10.2020 местом регистрации, а также фактическим местом его жительства является адрес: 142121, Московская область, г.о. .... Почтовое отправление, направленное ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области по адресу: 353417, Краснодарский край, Анапский район, г. ..., было возвращено АО «Почта России» должностному лицу в связи с истечением сроков хранения. Считает, что у административного органа имелась возможность установить его фактическое место проживания, однако данный факт не был установлен надлежащим образом. Вместе с тем, в Едином портале государственных услуг Российской Федерации никаких уведомлений ему не поступало. Таким образом, он был лишен возможности обжаловать постановление №18810555220112004920 от 12.01.2022 в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 и представитель административного органа, участия не принимали, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

На основании части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО3 №18810555220112004920 от 12.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Так, согласно постановления 06.01.2022 в 22:50:38 по адресу: г. Омск, ..., Омская область, водитель, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., в нарушение пункта 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался со скоростью 84 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 22 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Указанное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Вокорд-Трафик Р, заводской номер VNB180048K, свидетельство о поверке №168616, действительное до 30.08.2022 включительно.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497267121643, копия постановления №18810555220112004920 от 12.01.2022, в котором содержалось разъяснение порядка и срока обжалования, направлена по месту регистрации ФИО1, имеющемуся в федеральной базе данных, по адресу: ... район, г. ..., в форме электронного документа, который поступил в центр гибридной печати, где осуществлено его распечатывание и конвертирование, после чего, копия постановления на бумажном носителе направлена ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением.

Указанное почтовое отправление не было получено ФИО1 и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 03.02.2023.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 29.1 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовомизвещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения такового должностному лицу, его вынесшему, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления, а также по истечении срока хранения.

С учетом изложенного, установленный законом срок для подачи жалобы на постановление №18810555220112004920 от 12.01.2022 истек в 23 часа 59 минут 13.02.2022.

Вместе с тем жалоба на указанное постановление направлена 07.07.2023, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока.

Доводы жалобы ФИО1, указанные в обоснование причин пропуска срока обжалования постановления о том, что административным органом не приняты меры к установлению места проживания, судьей отклоняются ввиду следующего.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока обжалования является наличие (отсутствие) уважительных причин пропуска срока обжалования.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 №1339-О).

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обжалование постановления не приведено и материалы дела не содержат.

Как следует из сведений, представленных Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Омской области, в момент направления копии постановления по делу об административном правонарушении, собственником транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., с 16.09.2017 по 17.03.2022 являлся ФИО1, при этом в качестве адреса ФИО1 указано: ....

В силу пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 (далее по тесту – Правила государственной регистрации транспортных средств), регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ к регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет – включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства – изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; прекращение государственного учета транспортного средства – включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; возобновление государственного учета транспортного средства – отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; снятие транспортного средства с государственного учета – перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; восстановление государственного учета транспортного средства – отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными; оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

При этом пунктом 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ установлено, что к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства: а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица; б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии со сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации и сведениями, представленными УМВД России по городскому округу Подольск, с 16.10.2020 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, г.о. ....

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что ФИО1, не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, а именно: ФИО1, как владельцем транспортного средства по состоянию не позднее 06.01.2022, не подано заявление в регистрационное подразделение ГИБДД для внесения регистрационных данных транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., в части изменения места жительства собственника.

Доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Кроме того, ссылаясь на факт продажи транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ... ФИО4, ФИО1 представлен договор купли-продажи транспортного средства от 11.09.2021.

Вместе с тем, как следует из сведений, представленных Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 являлся собственником транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ... в период с 16.09.2017 по 17.03.2022.

17.03.2022 в регистрационное подразделение ГИБДД УМВД России по Омской области обратился ФИО5 Р.И.О. с заявлением о постановке транспортного средства ... на государственный учет, предоставив договор купли-продажи транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., от 11.02.2022, заключенный между ним и ФИО1.

При этом, согласно сведений, представленных Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Омской области, в собственности ФИО4 транспортного средства ... (VIN ...) не имелось.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указным правом ФИО1 по состоянию на 06.01.2022 не воспользовался.

При таких обстоятельствах, при направлении ФИО1 постановления №18810555220112004920 от 12.01.2022 должностное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области обоснованно исходило из сведений о месте его жительства собственника транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., содержащихся в базе данных регистрации транспортных средств ГИБДД и не имело возможности направить ФИО1 копию постановления по иному адресу.

Намереваясь получать копии постановлений по делам об административных правонарушениях в целях реализации своего права на обжалование, ФИО1 не был лишен возможности сообщить в органы ГИБДД сведения об изменении своего места жительства, чего им сделано не было.

Доводы ФИО1 о не получении им постановления №18810555220112004920 от 12.01.2022 посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – Правила).

В силу пункта 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

При этом, сведений о завершении ФИО1 прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», не представлено.

Проанализировав указанные в жалобе причины пропуска срока обжалования, судья не находит оснований для признания указанных обстоятельств уважительными, объективно препятствующими реализации ФИО1 своего права на оспаривание постановления в установленном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 №1066-О-О и другие).

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Обстоятельств, которые бы объективно препятствовали своевременной реализации права на обжалование постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 от 02.08.2023 является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 от 2 августа 2023 года об отказе ФИО1 в восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО3 №... от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Шлатгауэр