№ 2а-54/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 22 марта 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - ФИО3,

при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-54/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, об оспаривании бездействия и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» о признании нарушения права на материально-бытовое обеспечение и взыскании компенсации. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что нормы, а также сроки носки вещевого довольствия определены приказом МЮ РФ от 03.12.2013 № 216. Он неоднократно обращался к административному ответчику в письменном виде с целью получения вещевого довольствия, однако, в полном объёме его не получал. Поэтому просил суд обязать административного ответчика выплатить ему денежную компенсацию в размере 700 000 рублей за систематическое нарушение его права на материально-бытовое обеспечение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, по инициативе суда, к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Российская Федерация, в лице в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области /л.д.2/.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО2, настаивая на иске, дополнил его основания, мотивируя тем, что нарушение его права на материально-бытовое обеспечение выражается в том, что вопреки приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при поступлении ДД.ММ.ГГГГ в ИУ ему не выдано: головной убор зимний, головной убор летний, сорочка верхняя – 2шт., белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое – 2 комплекта, майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки хлопчатобумажные - 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные, ботинки комбинированные, сапоги комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые. Кроме того, при выдаче вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ не выдано: головной убор зимний, головной убор летний, костюм х/б, сорочка верхняя, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы, ботинки комбинированные, ботинки комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые. При выдаче вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ повторилась предыдущая ситуация. При выдаче вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ не выдано: головной убор зимний и летний, сорочка, белье нательное, белье нательное теплое, нижнее белье, ботинки летние и зимние. При выдаче вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению об обеспечении зимней формой одежды ему не выдано: головной убор зимний, куртка утепленная, свитер, носки полушерстяные, рукавицы. При выдаче вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению об обеспечении вещевым довольствием ему не выданы: сорочка, свитер, белье нательное теплое, нижнее белье, постельное белье, матрац. Также в период с мая 2022 года гигиенический набор, включающий в себя: хозяйственное мыло – 200 гр., туалетное мыло – 50 гр., зубную пасту и щетку, одноразовую бритву, туалетную бумагу, он получил только один раз – ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что систематическое нарушение его прав административным ответчиком, включая право на материально-бытовое обеспечение, повлекло за собой расстройство психики. В данный момент ему осталось менее 10 месяцев до конца срока лишения свободы. После освобождения его ждёт длительная реабилитация, возможны проблемы с получением водительского удостоверения. Кроме того, его работа связана с перемещением по городу, возможны проблемы с трудоустройством. Поэтому просил суд признать за ним право на материально-бытовое обеспечение, выплатить денежную компенсацию в размере 700 000 рублей за нарушение его права на материально-бытовое обеспечение и денежную компенсацию в размере 1,5 миллиона рублей за причинение вреда его здоровью при исполнении своих должностных обязанностей /л.д.70-71/. Также указывает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ о получении гигиенических наборов не соответствуют действительности. В справке указано на то, что в апреле 2020 года он получил гигиенический набор, что не соответствует действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован в медицинский стационар МСЧ, а ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ОБ-1 для прохождения лечения, в ИК-6 вернулся в декабре 2020 года. Кроме этого, информация о том, что он получил гигиенические наборы в мае, июле и ноябре 2020 года, также не соответствует действительности. Данные наборы выдаются под роспись в табеле получения. Начиная с мая 2022 года, он ни разу не видел табели и не ставил там росписей. При выдаче гигиенического набора ДД.ММ.ГГГГ от него не потребовали поставить подпись в табеле, которое бы свидетельствовало о его получении. Считает данную справку фальсифицированной, с целью уйти от ответственности /л.д.81/.

Кроме того, административный истец ФИО2, настаивая на иске, уточнил свои административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в неисполнении его требований на материально-бытовое обеспечение, согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за нарушение условий отбывания наказания, согласно статье 227.1 КАС РФ выплатить денежную компенсацию в размере 700 000 рублей и за причинение вреда его здоровью денежную компенсацию в размере 1,5 миллиона рублей /л.д.95/.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, настаивает на административном иске об оспаривании бездействия и о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания. После перерыва в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором от своих административных исковых требований к ответчику о выплате за причинение вреда его здоровью денежной компенсации в размере 1,5 миллиона рублей отказался, отказ его от иска принят судом, производство по административному делу в этой части прекращено /л.д.203-206/.

Представитель административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области - ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.35-36, 37/, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32-33/, выданной в порядке передоверия /л.д.34/, и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30-31/, административные исковые требования ФИО2 не признал. В письменных возражениях на иск /л.д.41-43, 44-46, 47-49/ и в судебном заседании пояснил, что ФИО2 осуждён Ленинским районным судом города Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 п.Г, ст.64 УК РФ на срок 9 лет 6 месяцев лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания в учреждении неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Поскольку ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области из ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, то первичное вещевое обеспечение производилось по ранее отбываемому месту жительства, в результате чего выдача вещевого имущества повторно производится по потребности по письменному заявлению осужденного. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от ФИО2 поступило два заявления: от ДД.ММ.ГГГГ на получение костюма ХБ, выдача произведена ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на получение сапог зимних, выдача произведена ДД.ММ.ГГГГ. Также без письменных заявлений административному истцу производилась выдача следующего имущества: ДД.ММ.ГГГГ – костюм х/б – 1 комп., куртка – 1 шт., рукавицы – 1 пара, свитер – 1 штука, пантолеты – 1 пара, матрац – 1 штука, наволочка – 2 шт., подушка – 1 шт., полотенце – 2 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.; ДД.ММ.ГГГГ – наволочка 2 категории – 2 шт., полотенце – 2 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.; ДД.ММ.ГГГГ – полотенце – 2 шт.; ДД.ММ.ГГГГ – костюм х/б – 1 комп., пантолеты – 1 пара, наволочка – 2 шт., подушка – 1 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.. В материалах дела доказательств того, что в результате виновных действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области истцу причинён вред, были превышены или нарушены должностные обязанности, о том, что действия признаны судом незаконными, отсутствуют. Доказательства причин нарушенного морального или физического состояния истцом не представлены. В связи с тем, что у административного ответчика обязанность по выдаче вещевого имущества наступает после обращения административного истца с заявлением в адрес администрации учреждения, считает доводы, изложенные в административном иске, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме.

Привлечённые к участию в деле в ходе рассмотрения дела заинтересованные лица – Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства Тюменской области /л.д.89/ своих представителей в судебное заседание не направили, о его времени и месте извещены надлежащим образом /л.д.150, 145/. В письменных возражениях на административный иск представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Тюменской области, действующего от имени Министерства финансов Российской Федерации, - ФИО4, представляющая интересы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.114/, с требованиями ФИО2 не согласилась, указывая на то, что Министерство финансов Российской Федерации не может являться надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям о компенсации морального вреда по причине незаконности действий сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. Со стороны истца не представлено объективных доказательств причинения морально-нравственных страданий. Документов, подтверждающих незаконность действий (бездействия) государственных органов, установленных документально, в материалах дела не представлено. Поэтому просит суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать в полном объеме /л.д.108-111/.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Судом установлено, что ФИО2 осуждён Ленинским районным судом города Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 п.Г, ст.64 УК РФ на срок 9 лет 6 месяцев лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области из ГУФСИН России по Свердловской области ЛИУ-23 ОИК-4, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ИЗ-72/2 г.Заводоуковск, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ИЗ-72/2 г.Заводоуковск, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ОБ г.Тюмень, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ОБ г.Тюмень, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ОБ г.Тюмень, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-19 г.Тюмень, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ОБ г.Тюмень, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ОБ г.Тюмень /л.д.56, 76/.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области с заявлениями о предоставлении вещевого довольствия, просил выдать ему зимнюю форму одежды установленного образца /л.д.54/, выдать костюм х/б по положенности /л.д.55/, вещевое довольствие /л.д.122-123/ и все необходимые вещи по положенности, согласно срокам носки вещей /л.д.82/.

Согласно справкам ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с момента прибытия в учреждение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано следующее вещевое имущество и постельные принадлежности:

ДД.ММ.ГГГГ – костюм х/б – комп., куртка – 1 шт., рукавицы – 1 пара, свитер – 1 шт., пантолеты – 1 пара, матрац – 1 шт., наволочка – 2 шт., подушка – 1 шт., полотенце – 2 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ – наволочка 2 категории – 2 шт., полотенце – 2 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ – полотенце – 2 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ – костюм х/б – 1 комп., пантолеты – 1 пара, наволочка – 2 шт., подушка – 1 шт., полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ – костюм х/б – 1 комп., полуботинки летние – 1 пара, наволочка – 2 шт., полотенце – 2 шт, полотенце банное – 1 шт., простынь – 4 шт.;

ДД.ММ.ГГГГ – сапоги зимние – 1 пара /л.д.8/;

ДД.ММ.ГГГГ – куртка утепленная – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки – 1 пара, рукавицы – 1 пара, костюм х/б – 1 комп., полотенце – 2 шт., полотенце банное – 1 шт /л.д.78/.

Вышеуказанные обстоятельства частично подтверждаются копией лицевого счёта № ФИО2 /л.д.50-53/.

Из справки бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 были положены: куртка, майка, рукавицы, трусы, головной убор зимний, головной убор летний, ботинки, носки, тапки (пантолеты), свитер, костюм х/б, матрац, одеяло, подушка, полотенце - 2, полотенце банное – 1 /л.д.83/. Из указанного ФИО2 выданы: куртка, рукавицы, головной убор зимний, ботинки, костюм х/б, полотенце – 2 шт. и полотенце банное – 1 шт., что подтверждается представителем административных ответчиков – ФИО3 в судебном заседании и не оспаривается административным истцом ФИО2.

Согласно ведомости остатка материалов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, на дату отчёта – ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имелись: головной убор зимний с/к в количестве 526 штук, куртка утепленная для осужденных мужчин тип Б в количестве 1 006 штук и рукавицы на утепляющей подкладке верх полиэфирный в количестве 90 штук /л.д.125/.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обеспечивался вещевым имуществом и постельными принадлежностями на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МЮ РФ «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»; за период пребывания в учреждении он получал гигиенические наборы:

2018 год – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь,

2019 год – январь, февраль, апрель, май, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь,

2020 год – апрель,

2021 год – январь, февраль, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь,

2022 год – январь, февраль, март, апрель, май, июль, ноябрь, декабрь /л.д.77/.

Доводы административного истца ФИО2 о фальсификации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области справки от ДД.ММ.ГГГГ на доказательствах не основаны, а потому во внимание судом не принимаются. Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, ФИО2 был этапирован в областную больницу ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени он находился в ФКУ ИК-6.

Согласно справке старшего юрисконсульта ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, не выдавались гигиенические пакеты: 2018 год – январь, февраль, март, апрель, 2019 год – март, июнь, август, декабрь, 2020 год – январь, февраль, март, 2021 год – март, апрель, май, 2022 год – июнь, август, сентябрь; не выдавались гигиенические пакеты в связи с этапированием осужденного ФИО2 в 2020 году – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь, в 2022 году – октябрь /л.д.126/.

По ходатайству административного истца ФИО2 судом были запрошены копии представлений прокуратуры об устранении нарушений закона материально-бытового характера и по обеспечению осужденных вещевым довольствием, внесенных по результатам проверок, проведенных в период с ноября 2016 года по настоящее время в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, из которых следует, что в указанный период в данном исправительном учреждении имели место нарушения в части обеспечения осужденных вещевым довольствием, выдача индивидуальных средств гигиены должным образом не обеспечивалась /л.д.152-154, 155-157, 158-162, 163-166, 167-169, 170-173, 174-178, 179-182, 183-186, 187-191, 192-196/.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приложением № 6 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Приказ № 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно Приложению № 6 к Приказу № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к Приказу № 216.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Согласно Приложениям № 1 и № 6 к указанному выше Приказу осужденным полагается: головной убор зимний - 1 штука, головной убор летний - 1 штука, куртка утепленная – 1 штука, Костюм – 2 комплекта, сорочка верхняя – 2 штуки, свитер трикотажный – 1 штука, белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое – 2 комплекта, майка – 3 штуки, трусы – 2 штуки, носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные – 1 штука, рукавицы утепленные - 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) – 1 штука, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) – 1 штука, подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) – 1 штука, простыня – 4 штуки, наволочка подушечная верхняя – 2 штуки, полотенце – 2 штука, полотенце банное – 1 штука.

Приложением № 3 к указанному Приказу предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которой, количество на 1 человека (для мужчин) в месяц: хозяйственного мыла – 200 гр., туалетного мыла – 50 гр., зубной пасты (порошка) – 30 гр., зубной щетки (на 6 месяцев) – 1 шт., одноразовой бритвы – 6 шт., туалетной бумаги 25 метров.

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не получал в полном объеме вещевое имущество и гигиенические наборы.

При таких обстоятельствах доводы административного истца ФИО2 о наличии бездействия административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по обеспечению условий его содержания являются обоснованными, а потому надлежит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, выразившееся в неполном обеспечении ФИО2 вещевым довольствием и гигиеническими наборами при отбывании наказания в данном исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пункту 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний» от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежит обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области и Федеральную службу исполнения наказаний устранить нарушение прав ФИО2 в части обеспечения вещевым довольствием и гигиеническими наборами.

В соответствии с частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Таким образом, при определении размера компенсации суд учитывает период нарушения прав административного истца, отсутствие каких-либо наступивших для него последствий в связи с указанными им нарушениями, а также тот факт, что каких-либо жалоб от ФИО2 в связи с изложенными им в административном иске обстоятельствами от него ни в администрацию учреждения, ни в вышестоящие и надзорные органы, не поступало, а потому считает разумной компенсацией – 15 000 рублей. В остальной части административного иска о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административному истцу ФИО2 надлежит отказать, так как сумма компенсации в размере 700 000 рублей является чрезмерно завышенной и необоснованной.

При определении размера взыскиваемой компенсации суд принимает также во внимание то, что пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», выразившееся в неполном обеспечении ФИО2 вещевым довольствием и гигиеническими наборами при отбывании наказания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Федеральную службу исполнения наказаний устранить нарушение прав ФИО2 в части обеспечения вещевым довольствием и гигиеническими наборами.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счёт казны Российской Федерации, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор.Тюмень, паспорт гражданина Российской Федерации: №, выдан Отделом УФМС России по Тюменской области в Калининском АО города Тюмени, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 /Пятнадцать тысяч/ рублей.

В остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: 72RS0010-01-2022-002339-63

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-54/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Н.Ф.Шарапова

Ишимского городского суда

Тюменской области