Дело № 2а-7363/2022

66RS0001-01-2022-007545-10

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель ФИО1), с учетом уточнения требований, просит признать незаконным постановление от 20 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, отменить запрет на совершение действий по регистрации на земельные участки, принадлежащие ФИО2, а именно: земельный участок площадью 742 400 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 2 724 063 руб. 17 коп.; земельный участок площадью 445 698 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 1 635 398 руб. 83 коп.

В обоснование указано, что вступившим в законную силу заочным решением Режевского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2021 года по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области у ФИО2 изъяты земельные участки с кадастровыми номерами №, № путем продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по назначению земель сельскохозяйственного назначения в рамках Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вместе с тем, в отношении указанных земельных участков установлен запрет на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства №, должником по которому является ФИО2 В целях исполнения решения Режевского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2021 года административный истец 13 мая 2022 года обратился в Верх-Исетского районное отделение судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области с заявлением, в которых просил отменить арест, установленный в отношении земельных участков. Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков вынесены до вынесения заочного решения от 27 декабря 2021 года. Административный истец считает такой отказ незаконным, препятствующим исполнению требований вступившего в законную силу решения суда.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

Определением от 14 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Альфа-Банк».

Административный истец Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО2, АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем вручения судебных повесток под роспись 14 и 15 сентября 2022 года, электронной почтой 14 сентября 2022 года, заказной почтой 30 сентября 2022 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>4 на основании судебного приказа №, выданного мировым судье судебного участка № Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 377 638 руб. 19 коп.

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями от 11 сентября 2019 года, 22 апреля 2019 года, 20 февраля 2021 года установлены запреты на совершение действий по регистрации, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих ФИО2

13 мая 2022 года Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 с заявлением, в котором просил отменить установленные ограничения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № с целью исполнения судебного решения в части продажи с публичных торгов земельных участков, изъятых у ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20 июня 2022 года в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков установлены до вынесения заочного решения от 27 декабря 2021 года.

Вместе с тем, суд полагает отказ судебного пристава-исполнителя ФИО1 по отмене запретов на совершение действий по регистрации на земельные участки с кадастровыми номерами №, № незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 6 вышеуказанного Закона).

В силу пункта 5 статьи 6 указанного закона принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 742 400 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 2 724 063 руб. 17 коп., а также земельный участок площадью 445 698 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость 1 635 398 руб. 83 коп.

На основании заочного решения Режевского городского суда от 27 декабря 2021 года по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к ФИО2 об изъятии земельных участков, земельный участок площадью 742 400 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес> изъят у ФИО2 путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 2 724 063 руб. 17 коп., а также земельный участок площадью 445 698 м? с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхоиспользования, расположенный по адресу: <адрес> изъят у ФИО2 путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости земельного участка в размере 1 635 398 руб. 83 коп.

Заочное решение Режевского городского суда от 27 декабря 2021 года вступило в законную силу 01 марта 2022 года.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что в настоящее время ФИО2 фактически собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, № не является, поскольку указанные земельные участки были изъяты в судебном порядке, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 необоснованно было отказано в отмене запретов на совершение действий по регистрации на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, установленных постановлениями от 11 сентября 2019 года, 22 апреля 2019 года, 20 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Более того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства совершения исполнительных действий, направленных на реализацию указанных земельных участков с целью исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика конкретной обязанности по совершению исполнительных действий, поскольку учитывая положения статьи 10 Конституции Российской Федерации судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление об Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 20 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Возложить на судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер