Дело № 2-111/2023

УИД23RS0053-01-2022-001957-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 09 января 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

с участием секретаря судебного заседания Король А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №№ о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 12.08.2021 административным истцом подано в Тихорецкий районный суд Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО6, судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Решением Тихорецкого районного суда от13.09.2021 по делу №2а-1104/2021 были исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, а именно судом признаны незаконными признаны незаконными бездействия начальника Тихорецкого РОСП ГУ ССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП У ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не направлении административному истцу оригинала судебного приказа №2- УЗ/17-44 от 14.07.2021. Обязали судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в случае утраты исполнительного документа, выдать и направить административному истцу справку об утере исполнительного документа - судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2021.

Однако судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП ФИО3 не ныло устранено допущенные нарушения действующего законодательства до настоящего момента.

18.10.2022 административным истцом направлено в адрес Тихорецкого РОСП заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства № 41654/17/23066-ИП от 05.10.2017, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя проси предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мои адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Данное заявление получено Тихорецким РОСП 20.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Однако административным истцом не получен ответ от должностных лиц Тихорецкого РОСП ГУ УФССП по Краснодарскому краю до настоящего времени.

В связи с чем административный истец просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в нарушении норм части 1 и части 2 статьи 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда.

Кроме того, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в нарушении норм части 1 и части 2 статьи 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу и не направлении административному истцу оригинала судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2017.

В связи с чем административный истец просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения действующего законодательства путем направления административному истцу справку об утрате исполнительного документа -судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2017.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возражений по существу административного иска не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №№, возбужденное 05.10.2017, на основании судебного приказа №2-1673/17-44, выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского округа города Краснодара о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 113321 рубль.12.12.2019 исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Решением Тихорецкого районного суда от13.09.2021 по делу №2а-1104/2021 были исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, а именно судом признаны незаконными признаны незаконными бездействия начальника Тихорецкого РОСП ГУ ССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП У ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не направлении административному истцу оригинала судебного приказа №2- УЗ/17-44 от 14.07.2021. На судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возложена обязанность в случае утраты исполнительного документа, выдать и направить административному истцу справку об утере исполнительного документа - судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2021.

18.10.2022 представителем административного истца по доверенности ФИО4 в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, о ходе исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом –исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником просил направить в его адрес актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Указанное заявление было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 20.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097077367620.

Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена.

В соответствии с частями 2-5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица».

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица, а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 11 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом ее предоставления, составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя не было исполнено, сведения о ходе исполнительного производства, о задолженности либо о перечислении денежных средств на счет взыскателя в адрес административного истца не направлены, что влечет нарушение прав взыскателя.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исполнительное производство по запросу суда административным ответчиком не представлено. Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение ходатайства взыскателя и направления постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя, административным ответчиком суду не представлено.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить установленные законом действия по рассмотрению заявленных ходатайств в установленный законом срок, не сделала этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании приказом №7769-лс от 03.12.20210 Министерства Юстиции Российской Федерации ФИО3 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 10.12.2021,

Исполнительное производство №№, возбужденное 05.10.2017 окончено 12.12.20119 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, суд полагает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы и возражения административного истца, суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 в связи с чем, надлежит признать незаконными действия (бездействия) -начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах надлежит обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда путем направления административному истцу справки об утрате исполнительного документа - судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в нарушении норм части 1 и части 2 статьи 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления административному истцу справку об утрате исполнительного документа -судебного приказа № 2-1073/17-44 от 14.07.2017.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш