<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 2а-10486 /2022
УИД 50RS0021-01-2022-010299-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Красногорск
Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании бездействия незаконным, обязании определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Администрации городского округа Красногорск Московской области с административным иском о признании бездействия незаконным, обязании определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения. Просит суд признать бездействие Администрации городского округа Красногорск Московской области в исполнении своих обязательств по определению гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес> городского округа <адрес> – незаконным; обязать Администрацию городского округа <адрес> определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес> городского округа <адрес> в течении 10 дней с момента вынесения решения судом.
В обоснование своих требований истец указал, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Экспериментальный жилой комплекс «ЭДЕМ». ЭЖК «Эдем» находится в границах населенного пункта <адрес> городского округа <адрес>. Инженерные сети по водоснабжению и водоотведению, как объекты капитального строительства, были приняты Актом приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии по приёмке в эксплуатацию инженерных сетей, сооружений и дорог в жилом комплексе «ЭДЕМ».
Административный истец указывает, что в силу того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> подключен к централизованным системам водоснабжения и водоотведения для обеспечения жителей дома коммунальными услугами должна быть назначена гарантирующая организация, а полномочиями для назначения гарантирующего поставщика наделана Администрация г.о. <адрес>.
В мае 2022 года ФИО1 обратился с заявлением к главе г.о. Красногорск об определении гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес>, в связи с тем, что на данной территории отсутствует гарантирующий поставщик, с которым возможно было бы заключение договора на предоставление коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> направлен ответ на заявление ФИО1, исходя из которого администрация не имеет намеренья в ближайшее время устанавливать гарантирующего поставщика на территории ЭЖК «Эдем» ссылаясь на то, что ими ведутся мероприятия по включению в реестр бесхозяйного имущества г.о. Красногорск объект хозяйственно-бытового водоотведения и водоснабжения без окончания которых, по мнению администрации, невозможно назначить гарантирующего поставщика.
Административный истец считает, что бездействие Администрации г.о. <адрес> в исполнении своих обязательств по определению гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес> нарушают права на получение коммунальных услуг надлежащего качества, значимость которых является приоритетной в виду II-й группы инвалидности и связанных с этим ограничений по здоровью и требований по поддержании его, а также нарушает права и равенство закрепленные в Конституции РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО8
Административный истец о слушании дела извещен надлежащим образом, не явился, в представленном в суд письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие; обеспечил явку представителя по доверенности ФИО9 поддержавшую заявленные требования, настаивая на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации городского округа Красногорск Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск. В соответствии с которыми, административный ответчик указывает, что ТСЖ «Эдем» на основании Протокола № общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ ЭЖК «Эдем» осуществляет управление общим имуществом поселка ЭЖК «Эдем», которое состоит из инженерных сетей, сооружений и дорог. Коммунальные услуги собственникам помещений в ЭЖК «Эдем», в том числе и административному истцу предоставляются в рамках заключенных ТСЖ «Эдем» договоров с ресурсоснабжающими организациями. Отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализационным выпускам осуществляет Московское государственное унитарное предприятие (МГУП) «Мосводоканал» на основании договора № на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ На территории ЭЖК «Эдем» организовано обеспечение надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Администрацией г.о. <адрес> в настоящее время проводятся мероприятия по выявлению и включению в реестр бесхозяйного имущества г.о. <адрес> бесхозяйных объектов хозяйственно-бытового водоотведения и водоснабжения, расположенных на территории ЭЖК «Эдем». Назначение гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством будет возможно после принятия объектов в муниципальную собственность г.о. <адрес> и проведения конкурса по выбору эксплуатируемой организации. На основании договора б/н пожертвования имущества от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Экспериментальный жилой комплекс «Эдем» приняло на себя обязательство по безвозмездной передачи в собственность Администрации г.о. <адрес> имущество. Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированном праве собственности ТСЖ «Экспериментальный жилой комплекс «Эдем» на заявленных объектах недвижимого имущества.
Представитель заинтересованного лица Товарищество собственников жилья «Экспериментальный жилой комплекс «Эдем» по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. п. 3.4, 8 ч. 1 ст. 14).
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно п. 4 ст. 2 которого под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
В случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" во взаимосвязи его с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 и ч. 5 ст. 1 данного Закона - принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в пределах сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
На основании ч. 1 ст. 38 указанного выше Федерального закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к главе г.о. Красногорск об определении гарантирующего поставщика питьевой воды и водоотведению ЭЖК «Эдем».
Согласно письменному ответу Администрацией г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение, на основании порядка оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность г.о. <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией городского округа (д.Гаврилково) с последующим закреплением за АО «Водоконал «Павшино». В срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Красногорск будет опубликовано Постановление о внесении в реестр выявленного бесхозяйного имущества на территории г.о. Красногорск. В соответствии с действующим законодательством, назначение гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения возможно после принятия объектов в муниципальную собственность городского округа Красногорск и проведения конкурса по выбору эксплуатирующей организации.
Судом установлено, что право собственности на недвижимое имущество – хозпитьевой и противопожарный водопровод с кадастровым номером №, электрозащита от коррозии водопровода на трассе от Митино до «ЭЖК Эдем», с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, напорная канализация К1Н с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, хозбытовая канализация К1 с кадастровым номером №, канализационная насосная станция с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, канализационная насосная станция Б с кадастровым номером №, внешний хозпитьевой и противопожарный водопровод с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> не зарегистрировано.
Между АО «Мосводоканал» и ТСЖ «ЭДЕМ» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент заключения договора. В рамках заключенного договора осуществляется водоснабжение объектов, расположенных на территории застройки по адресу <адрес>., <адрес>.
Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа <адрес>, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения, водоотведения на территории городского округа Красногорск» - является АО «Водоканал». Согласно п. 5 указанного постановления, потребителям, находящимся на территории г.о. Красногорск и не подпадающим в зону деятельности гарантирующей организации, необходимо заключить договор с организацией, к водопроводным и (или) канализационным сетям, которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства потребителя.
АО «Водоканал» наделен правом осуществления производственного контроля качества питьевой воды на объектах, эксплуатируемых организациями, не указанных в указанном постановлении (пункт 7 постановления).
Частью 5 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с вышеуказанными нормами Закона орган местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяет гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности.
При этом в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, орган местного самоуправления обязан определить гарантирующую организацию либо организацию, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей.
С учетом установленных обстоятельств, в соответствии с доказательствами, представленными суду, гарантирующая организация не определена, зоны ее деятельности не установлены. Вместе с тем, указанные обстоятельства не служат основанием для удовлетворения административного иска, поскольку нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не повлекли. Право собственности на вышеуказанные объекты систем водоснабжения и (или) водоотведения не зарегистрировано, в установленном законом порядке данные объекты бесхозяйными признаны не были
Так, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
Указанным правом ФИО2 не воспользовался, но это не препятствует ему получать услуги водоснабжения и водоотведения, которые в полном объеме предоставляются организацией АО «Мосводоканал».
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд не может подменять деятельность соответствующих служб в рамках их компетенции, а лишь может оценить действия (бездействие) служб, их сотрудников в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия Администрации городского округа <адрес> по определению гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес> городского округа <адрес> и возложении на Администрацию городского округа <адрес> обязанность определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения на территории ЭЖК «Эдем» в <адрес> городского округа <адрес> в течение 10 дней с момента вынесения решения судом, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании бездействия незаконным, обязании определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Н. Харитонова