У HA-26RS0029-01 № Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 августа2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре судебного заседания - ФИО5,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности - ФИО6, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по - ФИО4 J1.H.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной деятельности в учреждении здравоохранения соответствующий период в льготном исчислении, о признании за истцом даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной деятельности в учреждении здравоохранения соответствующий период в льготном исчислении, о признании за истцом даты возникновения права.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано на основании решения № от

в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом части 3, 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, постановления Конституционного Суда РФ от

№-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составил 28 лет 5 месяцев 16 дней.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по оспариваемый период лечебной деятельности истца в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки засчитан в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, т.к. Списком № предусмотрено льготное исчисление стажа акушеркам физиологического отделения.

С принятым ответчиком решением истец не согласна, т.к. в ее трудовой книжке записей о совмещениях, переводе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из физиологического отделения акушерского в иные отделения и структурные подразделения МУ «Пятигорского родильного дома» нет. Физиологическое отделение поименовано «акушерским» в соответствии со Списком №.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно следующий за оспариваемым, в одной и той же должности (акушерка), отделении (физиологическое акушерское) и учреждении (МУ «Пятигорский родильный дом») зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении в бесспорном порядке. Данное обстоятельство следует из материалов отказного пенсионного дела, оспариваемого решения

ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка истца серия AT-IV №, уточняющая справка ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении, переименованном в акушерское физиологическое отделение Пятигорского родильного дома.

Считает, что на основании записей трудовой книжки серия AT-IV №, справки ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Приказа Минздрава ФИО3 № от 09.01.1986г., Положения об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорского родильного дома», Положения об организации деятельности родильного дома, утвержденного Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности родильного дома», Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. №, письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11. 1997 г. № подтверждается, осуществление в спорном периоделечебной деятельности в физиологическом отделении, переименованном в акушерское физиологическое отделение, которое являлось отделением хирургического профиля.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от

№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит зачету в льготном исчислении, как один год за полтора период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом».

Право на указанную страховую пенсию по старости у нее с учетом включенного в льготном исчислении периода, возникло ДД.ММ.ГГГГ (по волеизъявлению истца) в связи с приобретением соответствующего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и поселке городского типа (рабочем поселке) в соответствии с п. 20 4.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 30-ти календарных лет.

При этом в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Зг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась

до истечения 36-ти месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заявляет.

Истец в иске, представитель истца в судебном заседании просили суд о признании за ФИО1 права и возложении обязанности на ответчика зачесть ей в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за полтора, период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом»; признании за ней даты возникновения права на страховую пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись своим правом на ведение дела в суде через представителя, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Полномочный представитель ответчика ГУ - ОПФР по ФИО4 J1.H. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом части 3, 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, постановления Конституционного Суда РФ от

№-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составил 28 лет 5 месяцев 16 дней.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по период лечебной деятельности истца в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки засчитан в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, т.к. Списком № предусмотрено льготное исчисление стажа акушеркам акушерского физиологического отделения.

Просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: протокол решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжкасерия AT-IV №, справка ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом»№ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ Минздрава ФИО3 № от 09.01.1986г., Положение об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорского родильного дома», Положения об организации деятельности родильного дома, утвержденное Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности родильного дома», Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999г. №, письмо Министерства здравоохранения РФ от 13.11. 1997 г. №.

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1 за №.

Заслушав полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной

3

политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Так, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В частях 3 и 4 ст. 30 названного закона указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ";

4

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В спорный период трудовой деятельности истца действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья устанавливалась при выслуге не менее 30 лет в городах.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда).

Списки соответствующих работ, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, в соответствии со ст. 83 данного Закона также утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей отказано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажалечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом части 3, 4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от

№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составил 28 лет 5

5

месяцев 16 дней.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по оспариваемый период лечебной деятельности истца в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки засчитан в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, т.к. Списком № предусмотрено льготное исчисление стажа акушеркам акушерского физиологического отделения.

С принятым ГУ - ОПФР по решением истец не согласна.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Суд находит доводы ГУ - ОПФР по об отказе включить истцу в стаж лечебной деятельности оспариваемый период в льготном исчислении необоснованными.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона №-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.З ст. 13 Федерального закона №-Ф3 (аналогичное правило предусмотрено в п.З ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, установлением характера работы, включаемого в специальный (льготный) стаж, установлено ограничение в доказывании в части недопустимости таких доказательств, как свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться только письменными доказательствами, в т.ч. справкой работодателя, выданной на основании первичных учетных документов.

В свою очередь, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.05.2001г., Определении от 05.11.2002г., Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 12 ст. 30 №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органами, осуществляющими" пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

При этом Закон не устанавливает конкретный перечень документов, подтверждающих наличие стажа на соответствующих видах работ.

6

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.

С учетом нормы п.12 ст.30 ФЗ №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГг., в силу прямого указания в законе применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ на основании доказательств стажа работы: трудовой книжки, справок и иных документов, который был предусмотрен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в ФИО2" (утв. Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В свою очередь, согласно п. 117 названного Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательством стажа работы могут служить: трудовые книжки, справки, документы о работе, выданные с места работы, справки архивных учреждений.

В силу, вышеуказанного Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 1.1.).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серия AT-IV № следует, что ФИО1 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой в физиологическое отделение акушерское Пятигорского родильного дома (запись №). С ДД.ММ.ГГГГ Пятигорский родильный дом переименован в МУ «Пятигорский родильный дом» (запись №). С ДД.ММ.ГГГГ переведена мед.сестрой в отделение новорожденных на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Как установлено судом, в указанной трудовой книжке записей о совмещениях, переводе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из физиологического отделения акушерского в иные отделения и структурные подразделения МУ «Пятигорского родильного дома» нет. Физиологическое отделение поименовано «акушерским» в соответствии со Списком №.

При этом, суд обращает внимание на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно следующий за оспариваемым, в одной и той же должности (акушерка), отделении (физиологическое акушерское) и учреждении (МУ «Пятигорский родильный дом») зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении в бесспорном порядке. Данное обстоятельство следует из материалов отказного пенсионного дела, оспариваемого решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки

7

физиологического отделения Пятигорского родильного дома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 ставку полный рабочий день, принимала участие в операциях. ДД.ММ.ГГГГ физиологическое отделения Пятигорского родильного дома переименовано в акушерское физиологическое отделение.

Совмещений профессий, переводов на другие работы, участия на военных сборах, выборных кампаниях, выполнения гособязанностей в качестве народного заседателя, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы нет.

По мнению суда, трудовая книжка истца серия AT-IV №, уточняющая справка ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении, переименованном в акушерское физиологическое отделение Пятигорского родильного дома.

Действительно, Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лишь лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в лечебный стаж работы как год и шесть месяцев, а Перечнем структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, предусмотренных п. 20 Списка (родильный дом), к числу которых отнесены: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское

обсервационное, акушерское патологии беременности и гинекологическое.

Однако суд приходит к тому, что данное обстоятельство не может служить основанием к исчислению стажа работы истца для назначения пенсии в спорный период времени в календарном, а не льготном исчислении в силу следующих причин.

Спорный период трудовой деятельности истца имел место до утверждения Правительством данного Списка, а также Правил исчисления стажа и перечня структурных подразделений, на которые ссылается ответчик. В спорные периоды действовал иной пенсионный Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения определенных работ в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что наименование структурного подразделения не является идентичным тому, которое содержится в Перечне противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено такое учреждение как «Родильный дом».

При этом Списком, утвержденным Постановлением №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо От наименования должности лечебнопрофилактических учреждений, к числу которых относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома.

Данным Постановлением № (п.2) установлено, что исчисление сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) следует

8

производить как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Суд считает, что значимым для правильного разрешения настоящего спора является выяснение вопроса о том, являлось ли физиологическое отделение стационара Пятигорского родильного дома отделением хирургического профиля.

Приказом Минздрава ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах и строится по единому принципу в соответствии с Положением о родильном доме.

Из содержания Приложения № к Приказу Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Организация работы родильного дома» следует, что в родильном доме в качестве структурного подразделения предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, которое является помещением родового блока, и которое на тот момент именовалось родильным отделением роддома, который в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (в редакции Приказов Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к учреждениям охраны материнства и детства (п. 1.6.6).

Согласно приказа № от 09.01.1986г. родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную.

Как указано выше, надлежащими письменными доказательствами (трудовая книжка серия AT-IV №, справка ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что физиологическое отделение Пятигорского родильного дома было переименовано в акушерское физиологическое отделение.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №, утвердившим Положение об оплате труда работников здравоохранения РФ», применяемым в соответствии с Постановлением Совмина ФИО2 № при разрешении вопроса о льготном исчислении стажа для назначения пенсии, в п.3.3.5.1 Перечня учреждений, предусмотрены стационары, в числе которых значатся отделения акушерское (в том числе физиологическое), родовое (родильное) и оперблок.

Согласно Положению об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорского родильного дома» основной задачей отделения является оказание специализированной стационарной медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам. Данное отделение включает в себя родильный блок, операционный блок, послеродовые и послеоперационные палаты.

Изложенное, по мнению суда, безусловно, свидетельствует о несостоятельности доводов ответчика о том, что физиологическое отделение стационара роддома не относится к отделениям хирургического профиля.

О несостоятельности доводов ответчика свидетельствует и то обстоятельство, что Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также отнесены операционный блок и родовое (родильное) отделение.

Аналогичное следует и из Положения об организации родильного дома, утвержденного Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности родильного дома», которым также предусмотрена структура, предусматривающая физиологическое родовое отделение, включающее в себя родовой зал, операционный блок, предоперационную и операционную.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что структура роддома и его отделений, являющихся отделениями стационара - родового, физиологического, акушерского физиологического осталась неизменной с 1986 г. по настоящее время, включает в себя операционные блоки и операционные.

Неизменными остались и задачи медицинских работников указанных отделений, предназначенных для оказания родовспоможения, в том числе и хирургическим путем.

Об этом же свидетельствует и разъяснение Министерства здравоохранения РФ, которое, ввиду отказа органов социальной защиты населения в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии медицинским работникам акушерских стационаров лечебнопрофилактических учреждений, в письме от 13.11. 1997 г. № указало, ссылаясь

9

на п. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на то, что структурные учреждения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что на основании трудовой книжки серия AT-IV №, справки ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Приказа Минздрава ФИО3 № от 09.01.1986г., Положения об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорского родильного дома», Положения об организации деятельности родильного дома, утвержденного Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности родильного дома», Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. №, письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11. 1997 г. № подтверждается осуществление ФИО1 лечебной деятельности в физиологическом отделении, переименованном в акушерское физиологическое отделение, которое являлось отделением хирургического профиля.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от

№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит зачету в льготном исчислении, как один год за полтора период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом».

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО1 в оспариваемом периоде осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля в учреждении здравоохранения.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

С ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий:

возникновение права на страховую пенсию по старости, т.е. приобретение стажа на соответствующих видах работ (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), требуемого для досрочного назначения пенсии (не менее 30 лет в городах, поселках городского типа, независимо от их возраста);

соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»;

обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В части 1.1. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-Ф3).

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2021 году

10

предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что право на указанную страховую пенсию по старости у ФИО1 с учетом включенного в льготном исчислении периода, возникло ДД.ММ.ГГГГ (по волеизъявлению истца) в связи с приобретением соответствующего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и поселке городского типа (рабочем поселке) в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 30-ти календарных лет.

При этом в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась

до истечения 36-ти месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 принято ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что в связи с этим, ФИО1 исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заявляет.

В свою очередь, Верховный суд Российской Федерации (далее по тексту ВС РФ) в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 ., утвержденном Президиумом ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ отметил, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой "стаж лечебной деятельности в учреждении здравоохранения оспариваемый период в льготном исчислении, о признании за истцом даты возникновения права удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30

11

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за полтора, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 4.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год за полтора, период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом».

Признать за ФИО1 дату возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья

Ф.Н. Бегиашвили

12