Судья Ерулаева Р.Ф. УИД 16RS0040-01-2023-000085-55

дело № 2-713/2023

№ 33-14791/2023

учёт № 112

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г. и Шакировой З.И.,

с участием прокурора Япеевой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Демагиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 (паспорт ....), ФИО1 (паспорт ....), действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО14., о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, о выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО15 право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МВД по Республике Татарстан – ФИО4, поддержавшего жалобу, ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Япеевой Д.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО5, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО16 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении.

Иск мотивирован тем, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в период прохождения службы в должности оперуполномоченного уголовного розыска отдела полиции «Осиново» отдела МВД России по Зеленодольскому району на время прохождения службы в подразделениях МВД по Республике Татарстан с дислокацией в населенном пункте по месту расположения жилого помещения. С <дата> ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел и с ним расторгнут договор найма служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени служебное помещение им не освобождено.

Г-вы, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО17 иск не признали, предъявили встречный иск о признании права бессрочного пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование встречного иска указали, что в спорное жилое помещение семья Г-вых вселена по договору найма служебного жилого помещения от <дата> ...., заключенного с УФСКН России по Республике Татарстан. Распоряжением МВД по Республике Татарстан от <дата> .... ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из приказа УФСКН России по Республике Татарстан стаж (выслуга) его службы по состоянию на <дата> составляет: календарные 20 лет 07 месяцев 15 дней, всего – 23 года 09 месяцев 23 дня. После упразднения в <дата>. ФСКН России он включен в список очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты. Между МВД по Республике Татарстан и ФИО1 <дата> заключен договор найма служебного жилого помещения ...., в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи за плату во владение и пользование передано спорное жилое помещение. Договор найма перезаключался <дата>, <дата> ФИО1 уволен без предоставления жилья, в связи с чем полагает, что вправе проживать в спорной квартире до обеспечения жилым помещением.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что к спорным правоотношениям не применимы положения ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ссылается на п. 19 договора найма жилого помещения, которым предусмотрено его прекращение, в том числе, в связи с окончанием срока службы.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, в том числе, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Типовое положение).

Пунктом 27 Типового положения предусмотрено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Согласно п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Указанное Типовое положение является действующим нормативно-правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и является служебным.

Указанное жилое помещение общей площадью 60,1 кв.м предоставлено ФИО1 на семью в составе трех человек решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата> как оперуполномоченному группы уголовного розыска отдела полиции «Осиново» отдела МВД России по Зеленодольскому району.

<дата> между МВД по Республике Татарстан и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения.

<дата> и <дата> договор найма служебного помещения перезаключен сроком на два года.

Согласно выписке из домовой книги ФИО6, ФИО18. с <дата> зарегистрированы по названному адресу.

На основании приказа от <дата> .... л/с ФИО1 уволен по п. 4 ч. 2 / по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; его выслуга лет по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев, в льготном– 23 года 09 месяцев 23 дня.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата> договор .... найма спорного служебного жилого помещения прекращен с <дата>

<дата> ФИО1 направлено письмо о необходимости освободить занимаемое служебное помещение.

Как следует из выписки из протокола заседания центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата> .... ФИО1 включен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек( он, супруга, дочь, сын).

Принимая решение об отказе в иске МВД по Республике Татарстан, и удовлетворяя встречный иск Г-вых, суд исходил из того, что в силу п. 28 Типового положения ФИО1, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (20 лет 07 месяцев), не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения.

При этом судом принято во внимание, что иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и члены его семьи не имеют, фактически являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Ответчик состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, до получения которой ответчики вправе использовать занимаемое служебное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца не влекут отмену решения суда.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 данного Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пп. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223) при постановке на учет для получения единовременной выплаты сотрудником предоставляются документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления указанной социальной гарантии, установленных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, подтверждающих нуждаемость в приобретении либо строительстве жилого помещения.

Поскольку ФИО1 на момент прекращения службы в МВД по Республике Татарстан имел выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, обладает специальными социальными гарантиями государства по обеспечению жилым помещением, был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (представив документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении), и до настоящего времени его право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не реализовано, при этом ответчик и члены его семьи не обеспечены иным жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности, он не подлежит выселению из служебного жилого помещения, являющегося его единственным местом жительства, без предоставления другого жилого помещения. При этом жилищные права членов его семьи производны от его жилищных прав в отношении занимаемого жилого помещения.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит повода для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2023 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи