Решение по делу № 2А-1108/2022 от 20.01.2023 | Городищенский районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0007-01-2022-001738-47 производство №2а-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Турдакского сельсовета Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию кладбища контейнерными площадками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района требований земельного и природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обустройства мест захоронения (кладбищ).

Проведенной прокуратурой Городищенского района проверкой установлено, что на территории Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Старые Турдаки, кадастровый номер 58:07:0000000:2251.

Осмотр вышеуказанного места захоронения показал, что оно не оборудовано контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

Ненадлежащее выполнение администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища (места захоронения), расположенного по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Старые Турдаки, кадастровый номер 58:07:0000000:2251, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, обязать администрацию Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Старые Турдаки, кадастровый номер 58:07:0000000:2251, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова А.О. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Турдакского сельсовета Городищенского района в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного искового заявления.

В соответствии с п.22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее-контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее- специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Осмотр вышеуказанного места захоронения показал, что оно не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Учитывая, что ненадлежащее выполнение администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища (место захоронения), расположенного по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Старые Турдаки, кадастровый номер 58:0000000:2251, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Старые Турдаки, кадастровый номер 58:07:0000000:2251, контейнерными площадками для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова