Решение по делу № 2-3073/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконным и отмене решения, установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия.

91RS0003-01-2025-003014-19

№ 2-3073/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 г.

г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – СПЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧТН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ЧТН обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Республике Крым, в котором просит:

1) признать незаконными и отменить решения ОСФР по Республике Крым от 29.01.2024 № 42253/23 и от 03.06.2024 № 87332/24 об отказе ЧТН в установлении страховой пенсии по старости досрочно;

???2) установить факт того, что СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был признан ребенком-инвалидом, и его мать ЧТН осуществляла воспитание ребенка-инвалида и уход за ним с момента признания его ребенком-инвалидом 20.06.2006 по 22.11.2011;

3) возложить обязанность на ОСФР по Республике Крым включить в стаж ЧТН периоды:

??- с 05.09.2008 по 31.10.2008, с 17.03.2009 по 06.10.2009, с 18.02.2010 по 22.11.2011 – ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом;

??- с 23.07.1986 по 14.04.1987 – работа формовщицей колбасного цеха Симферопольского мясокомбината;

- с 22.09.1987 по 31.12.1990 – работа няней детского сада Совхоза имени Свердлова Первомайского района.

4) возложить обязанность на ОСФР по Республике Крым назначить ЧТН страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.10.2023.

В обоснование заявленных требований указывается, что истец ЧТН обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как один из родителей инвалида с детства, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет. Основанием для досрочного пенсионного обеспечения послужил период ухода за сыном, СДС, признанным ребенком-инвалидом, с 20.06.2006 по 22.11.2011. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие в федеральной базе данных «Реестр инвалидов» сведений об установлении инвалидности сыну истца, а также на отсутствие выписки из акта медико-социальной экспертизы, подтверждающей данный факт. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку оно нарушает ее права, гарантированные пенсионным законодательством. Факт признания сына ребенка-инвалидом и осуществления за ним ухода подтверждается совокупностью документов, выданных уполномоченными органами Украины и Республики Крым в соответствующий период. Истец ссылается на правовые нормы, гарантирующие признание документов, выданных официальными органами Украины и Автономной Республики Крым до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, без какого-либо дополнительного подтверждения со стороны российских государственных органов. Кроме того, истец указывает на то, что ответчик неправомерно не включил в ее страховой стаж дополнительные периоды трудовой деятельности: работу формовщицей на Симферопольском мясокомбинате с 23.07.1986 по 14.04.1987 и работу няней в детском саду совхоза им. Свердлова с 22.09.1987 по 31.12.1990. Данные периоды, по мнению истца, подтверждаются записями в ее трудовой книжке, что в соответствии с действующим законодательством является достаточным доказательством для их включения в стаж. Она утверждает, что ненадлежащее оформление записей со стороны работодателя не может служить основанием для лишения ее права на включение этих периодов в стаж. Истец просит обязать ответчика включить в ее страховой стаж как периоды ухода за ребенком-инвалидом, так и указанные периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты первоначального обращения – 24.10.2023.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.10.2023 ЧТН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 63-65).

Решением ОСФР по Республике Крым от 29.01.2024 № 422531/23 ЧТН отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием на отсутствие условий для назначения пенсии и на не достижение возраста 57 лет. В обоснование данного решения орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, указал, что выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, о признании СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., «ребенком-инвалидом», «инвалидом с детства» не предоставлена. В федеральной базе «Реестр инвалидов» данные об установлении СДС инвалидности отсутствуют (л.д. 58).

27.02.2024 ЧТН повторно обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости; решением ответчика от 03.06.2024 № 87332/24 ЧТН вновь отказано в назначении пенсии по аналогичным основаниям (л.д. 59-62).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьёй 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Часть 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по установленной форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей инвалидов).

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Следует также учитывать, что в период осуществления истцом ухода за ребенком-инвалидом, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец ЧТН является матерью СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20-22).

Согласно записям в медицинской карте стационарного больного № 4886 пациент СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел клинический диагноз – аневризмальная киста верхней трети левой плечевой кости (л.д. 25).

Как следует из корешка медицинского вывода № 230/21/перв. о ребенке инвалиде возрастом до 16 лет от 20.06.2006 СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет заболевание аневризмальная киста верхней трети левой плечевой кости с ограничением объема движений укороченной конечности на 1,5 см (л.д. 27).

26.09.2006 ребенку истца ЧТН – СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано свидетельство серии ААБ № 205693 удостоверяющее право на государственную социальную помощь на срок с 26.06.2006 по 22.11.2011, как инвалиду с детства (л.д. 28).

В архивной справке от 27.09.2024 № 888, выданной МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым, указано, что ЧТН состояла на учете в управлении труда и социальной защиты населения Киевского района г. Симферополя и являлась получателем пособия по уходу за ребенком-инвалидом СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.06.2006 по 22.11.2011 (л.д. 30).

На основании установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона, суд находит доказанным, что ребенок истца ЧТН – СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся инвалидом с детства.

При таком положении, суд полагает необходимым установить факт того, что истец ЧТН осуществляла воспитание ребенка-инвалида с детства СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и уход за ним с 20.06.2006 по 22.11.2011.

Данный факт имеет для истца юридическое значение, так как может позволить реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Получение в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт невозможно.

В части требования об установлении факта того, что СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был признан ребенком-инвалидом, суд полагает необходимым отказать, поскольку сам по себе данный факт не имеет для истца какого-либо юридического значения, а является установленным судом обстоятельством в рамках вопроса об установлении факта того, что истец ЧТН осуществляла воспитание ребенка-инвалида.

Поскольку факт, ухода за ребенком-инвалидом с 20.06.2006 по 22.11.2011 установлен судом, то заявленные истцом периоды с 05.09.2008 по 31.10.2008, с 17.03.2009 по 06.10.2009, с 18.02.2010 по 22.11.2011 подлежат включению в стаж ЧТН в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке БТ-II № 2736724 истец в период с 23.07.1986 по 14.04.1987 работала формовщицей колбасного цеха Симферопольского мясокомбината, а период с 22.09.1987 по 31.12.1990 няней детского сада Совхоза имени Свердлова Первомайского района (л.д. 31-33).

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы истца с 23.07.1986 по 14.04.1987 и с 22.09.1987 по 31.12.1990 в страховой стаж не включены, при том, что трудовая книжка была представлена в ОСФР по Республике Крым и ее копия содержится в материалах выплатного (пенсионного дела) ЧТН

В соответствии с пунктом 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как предусмотрено пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, поскольку периоды работы истца с 23.07.1986 по 14.04.1987 и с 22.09.1987 по 31.12.1990 подтверждаются трудовой книжкой, то у ответчика не имелось каких-либо оснований для отказа во включении данных периодов в стаж.

В связи с этим, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Республике Крым обязанность включить периоды работы истца с 23.07.1986 по 14.04.1987 и с 22.09.1987 по 31.12.1990 в страховой стаж.

Согласно представленному по запросу суда расчету, с учетом спорных периодов, продолжительность общего стажа истца составит 31 год 7 месяцев 6 дней, а величина индивидуального пенсионного – 44,655 (л.д. 93).

При таком положении, учитывая, что материалами дела подтверждено, что истец является родителем инвалида с детства, воспитавшим его до достижения им возраста 8 лет, имеет продолжительность общего стажа более 15 лет и величину индивидуального пенсионного более 30, требование о возложении на ОСФР по Республике Крым обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ с 24.10.2023 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 29.01.2024 № 42253/23 и от 03.06.2024 № 87332/24.

???Установить факт осуществления ЧТН ухода и воспитания ребенка-инвалида с детства СДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 20.06.2006 по 22.11.2011.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в стаж ЧТН периоды:

??- с 05.09.2008 по 31.10.2008, с 17.03.2009 по 06.10.2009, с 18.02.2010 по 22.11.2011 – ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом;

??- с 23.07.1986 по 14.04.1987 – работа формовщицей колбасного цеха Симферопольского мясокомбината;

- с 22.09.1987 по 31.12.1990 – работа няней детского сада Совхоза имени Свердлова Первомайского района.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ЧТН страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.10.2023.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья

Злотников В.Я.

Решение в окончательное форме изготовлено 15 сентября 2025 г.