Решение по делу № 2А-722/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва.

Дело № 2а-722/2023

УИД 12RS0003-02-2023-000045-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, и просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» принять решение об освобождении от призыва. Требования обоснованы тем, что при прохождении медицинского освидетельствования у административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата> ему была установлена категория годности к военной службе – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, позволяющих признать ограниченного годным к военной службе или негодным к военной службе. Врачи не приняли у него во внимание, что у него есть жалобы на повышение артериального давления до 150/10 мм рт.ст., ощущение давление в глазах, периодические носовые кровотечения, пульсация в висках, непереносимость физических нагрузок. Его заболевание «<данные изъяты>» соответствует ст. 43 Расписания болезней как заболевание ограничивающее годность к прохождению военной службе, в связи с чем ему должна быть определена категория годности «В». Им самостоятельно пройдено исследование по суточному мониторированию артериального давления, также он состоит на диспансерном учете по заболеванию <данные изъяты>. Он просил провести контрольное медицинское освидетельствование, но его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.

Административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица Военного комиссариата города Йошкар-Олы ФИО2 с административным иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, опрошенного в качестве специалиста председателя военно-врачебной Призывной комиссии Республики Марий Эл ФИО4, изучив материалы административного дела Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл <данные изъяты>, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как видно из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет, истцу определена категория годности <данные изъяты> к военной службе с незначительными ограничениями.

<дата> военно-врачебной комиссией административному истцу также определялась категория годности <данные изъяты>

<дата> военно-врачебной комиссией г. Йошкар-Олы ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>.

При проведении контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Марий Эл, после осмотра и изучения медицинских документов был выставлен диагноз: нейроциркулярная астения умеренно выраженная. В соответствии со ст. 47 «б» гр. 1 Расписания болезней ему определена категория годности «Б», показатель предназначения – 3, кроме гр. 4,8 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» отменено, принято решение о призыве административного истца на военную службу, предназначить в СВ.

Не согласившись с решением призывной комиссии Республики Марий Эл, ФИО1 обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> вышеуказанное решение суда от <дата> оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу.

В текущий осенний призыв 2022 года при прохождении военно-врачебной комиссии г. Йошкар-Ола ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ему установлена категория годности «Б», показатель предназначения - 3. Врач-терапевт констатировал диагноз: нейроциркулярная астения.

Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках осеннего призыва 2022 года врачи не приняли у него во внимание, что у него есть жалобы на повышение артериального давления до <данные изъяты> <данные изъяты> Им самостоятельно пройдено исследование по суточному мониторированию артериального давления, также он состоит на диспансерном учете по <данные изъяты>.

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен председатель военно-врачебной Призывной комиссии Республики Марий Эл <данные изъяты> который пояснил, что у административного истца имеется заболевание, сопровождающееся <данные изъяты>. Подчеркивается, что в прошлом в анамнезе требуется стационарное лечение. По материалам документов 43 статья, если обсуждать вторую стадию Гипертонической болезни, она однозначно не призывная, и требуется поражение органов мишени, то есть измененное сердце. Которое видно на УЗИ, поражение почек с изменением анализов мочи. У административного истца <данные изъяты>. Остается обсуждение Гипертонической болезни первой стадии, о которой пишут кардиологи в своих справках. <данные изъяты> Нет сведений, проводилось ли стационарное лечение, подтверждающее стойкость процесса, поскольку признаки гипертонической болезни видны только при обследовании суточного мониторинга артериального давления только в эти сутки. Все это он проходил амбулаторно, не в стационаре. При освидетельствовании в призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» артериальное давление у него <данные изъяты>, которое определяет его нормальный статус. В такой ситуации категория годности <данные изъяты> является верной, и терапевт применил ст. 47 подп. «б» Расписания болезней правильно. Там диагноз <данные изъяты>.

Данные показания подтверждаются медицинским заключением в материалах дела.

При вынесении решения суд учитывает, что достоверных доказательств обращения административного истца с жалобой на решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в Призывную комиссию Республики Марий Эл ФИО1 не представлено, сторона административного ответчика данное обстоятельство также не подтвердила.

Таким образом, решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности либо негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.

Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву ФИО1 не представил. Все медицинские документы, на которые ссылается административный истец в административном иске, были исследованы комиссией.

В материалы данного гражданского дела также не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Каких-либо ходатайств о назначении судом судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлялось, напротив судом в ходе судебного разбирательства был поставлен вопрос о назначении экспертизы, однако от ее проведении ФИО1 отказался, тем самым по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.

Оснований возлагать обязанность на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» принять решение об освобождении административного истца от призыва, у суда также не имеется.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не находит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года