УИД 04RS0...-69

Адм.дело 2а-1478/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Шагдуровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо иску Администрации ... к Управлению ФССП по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Республике Бурятия об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... обратилась в суд с административным исковым заявлением, требуя освободить от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска административный истец указал, чтопостановлением ведущего судебного пристава- исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. по исполнительному производству ...-ИП, согласно которому Администрация ... обязана в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. К установленному сроку исполнить решение суда не представляется возможным, посколькуна очередной финансовый год формируется в конце года, а решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем финансовые средства на исполнение данных обязательств заложены не были.В соответствии с федеральным законодательством в области обращения с твердыми коммунальными отходами органы местного самоуправления не наделены полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок ТКО. Финансирование местного бюджета в указанной деятельности не предусмотрено. Исполнить решение в назначенный срок не представилось возможным ввиду дефицита средств в местном бюджете, а также большого количества объемов свалок, находящихся на исполнении у ответчика. В настоящее время должником совместно с Министерством природных ресурсов РБ решается вопрос о включении Администрации ... в государственную программу РБ «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденную Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... Приложением ... к государственной программе предусмотрена возможность предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда. Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда. В целях получения субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО и исполнения решения суда структурным подразделением Администрации ... - Комитетом городского хозяйства Администрации ... заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... с ИП ФИО2 по оказанию услуги по проведению маркшейдерской съемкидля определения объема отходов и площади несанкционированных свалок на территории ... в соответствии с Техническим заданием, в сроки, установленные графиком оказания услуг, согласно реестру несанкционированных свалок по решению судов на территории ....Работы по контракту выполнены, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом городского хозяйства в Министерство природных ресурсов подана заявка на получение субсидии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство ответило отказом, поскольку не представлены дополнительные документы, причиной отказа явилось то, что бюджетная заявка на февральскую сессию Народного хурала уже сформирована. Вместе с тем, Министерство сообщило о том, что им обеспечено направление заявки на апрельскую сессию Народного хурала для выделения средств. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом повторно направлена заявка, при этом указано, что запрошенные Министерством документы (на основании которых было ранее отказано) не предусмотрены Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом повторно направлено письмо с просьбой сообщить о ходе рассмотрения заявки, ответ по настоящее время не поступил. Таким образом, рассмотрение бюджетной заявки от Министерства природы и экологии Республики Бурятия осуществляется на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия, периодичность проведения сессии составляет один раз в квартал. В случае отсутствия финансирования, возможен перенос рассмотрения вопроса на другую ближайшую сессию Народного Хурала. Работы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, будут проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Длительность конкурсных процедур, связанных с определением исполнителя муниципального контракта и проведение самих работ составят от 3 до 6 месяцев. Таким образом, исполнить решение в назначенный судом срок не представилось возможным, ввиду организации и проведения вышеуказанных мероприятий, которые в совокупности занимают достаточно большое количество времени, а иным способом исполнить решение суда не представляется возможным. Исполнение решения суда в настоящий момент не зависит исключительно от действий должника-Администрации ..., вместе с тем, должником предпринимались все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Взыскание исполнительского сбора не приведет к ускорению исполнения решения, а лишь повлечет дополнительные расходы местного бюджета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление ФССП по Республике Бурятия, ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор ....

В судебном заседании представитель административного истца Администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала по указанным в иске доводам, также указала, что в настоящее время Администрации ... судом предоставлена отсрочка.

В судебном заседании ответчик ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ ФИО1, представляющая свои интересы, а также интересы административных ответчиков Управления ФССП по Республике Бурятия, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП России по Республике Бурятия на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на их необоснованность.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры ... в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 030158246 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом ... об обязании Администрации ... в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой связью (ШПИ 67099280601149), получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50000 руб. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Администрацией ... в адрес ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация о ходе исполнения решения суда, из которой следовало, что Администрацией ... в адрес Минприроды РБ направлены бюджетные заявки. Бюджетная заявка находится на стадии рассмотрения для направления на апрельскую сессию Народного Хурала Республики Бурятия для выделения средств.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава – исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Администрации ... удовлетворить.

Освободить Администрацию ... от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Наумова